亞洲政經瞭望 亞洲主要國家新興產業推動政策 張建一 策劃 2008年9月金融海嘯以來,各國政府均花費龐大經費來刺激內需,試圖把金融海嘯的傷害降到最低。其中,最重要的是許多國家已經開始調整日後產業的發展方向,以便在後金融海嘯時代中,率先取得發展的契機。當前各國主要新興產業發展的重點為何?主要推動作法的內涵又為何?這兩個問題值得吾人瞭解。此外,雖然金融海嘯最壞時機已過,但過去歐元國家過度擴張信用刺激經濟所引發的歐債風暴,可能影響未來歐元區的經濟,而美國未來的經濟發展亦可能趨緩,因此後金融海嘯時代,全世界矚目的焦點仍然集中在中國大陸的產業,特別是新興戰略性產業的發展上。
除了國際上主要國家外,我國政府亦極力推動台灣新興產業的發展,與其他國家不同的是,台灣當前的產業發展除了極需推動新興產業外,產業結構調整亦是台灣的重要課題。而無論是新興產業的發展或是產業結構調整,人才戰略的規劃將是重要的因素之一。準此,本期亞洲政經瞭望專欄,特別規劃「亞洲主要國家新興產業推動政策」四篇文章,以期使讀者瞭解當前亞洲主要國家新興產業的推動內容與策略,特別是中國大陸經濟戰略性新興產業規劃、對其經濟發展的可能影響,以及我國因應未來產業發展之人才戰略的作法。
首先,「中、日、韓、印度之新興產業推動對台灣的啟示」一文中,作者指出這幾個國家新興產業選取原則包括:(1)因應節能減排的新能源、節能發展趨勢;(2)強化醫療與觀光,甚至採行兩者的異業結合;(3)朝科技研發以及行銷策略的調整。惟原則雖然相同,但內容與作法上則有所差異。而「戰略性新興產業規劃及其對中國大陸經濟發展的影響」與「中國戰略性新興產業的機會與挑戰」兩文,不約而同均討論中國戰略性新興產業的發展,兩篇文章除了共同討論中國發展戰略性新興產業的背景與內容外,前者更深入地分析對未來中國經濟發展可能的影響;後者則是指出中國發展戰略性新興產業可能面臨的機會與挑戰。最後,「因應我國未來產業發展之人才戰略」一文,則是先整理當前日韓兩國的人力政策與回顧台灣當前人力發展政策的問題,最後指出在發展新興產業與因應產業結構調整上,台灣未來的人才發展策略。
〈亞洲政經瞭望〉中、日、韓、印度之新興產業推動對台灣的啟示 作者/花佳正
我國是小型開放經濟體,產業發展需與國際潮流同步脈動鏈結,因此在研究中國、日本、韓國、印度等國之產業發展趨勢後,台灣如欲在新興產業的浪潮中崛起,應先考量我國本身的產業基礎,並積極發展具潛力的新興產業,例如先進醫療器材、生物科技、電動車輛、汽車電子、智慧生活、雲端運算、綠色能源……,期以比較周遭競爭國家的技術水準,帶給我國在新興產業的質與量上同步快速成長,並再創另一波產業榮景……全文見台經月刊99年8月號
〈亞洲政經瞭望〉戰略性新興產業規劃及其對中國經濟發展的影響 作者/劉 斌(作者為上海市浦東改革與發展研究院助理研究員)
戰略性新興產業將成為中國未來經濟增長的新推動力,引領中國經濟走出高增長、高消耗、高汙染的發展模式。然而在發展戰略性新興產業過程中,其產業規劃須有效發揮政府領導市場的作用,以引導各類資源向戰略性新興產業領域集聚,同時應避免地方政府出現一哄而上的盲目投資現象,方可避免產業低水準重複建設和產業同構,最後則是思索構建產學研合作體系,以發揮科研院所、企業的各自優勢,最終研發具有市場需求的高科技戰略專案…全文見台經月刊99年8月號
〈亞洲政經瞭望〉中國戰略性新興產業的機會與挑戰 作者/莊朝榮
既有的發展實踐和歷史經驗表明,以創新為主要特點的戰略性新興產業規劃,勢必會對國家的科技體制、教育體制、財稅體制、知識產權制度等一系列體制帶來重大變革。是以中國發展戰略性新興產業的挑戰,應正視技術引進的消化吸收、避免政府介入的迷失,加以大型國有企業的改革尚未完成,體制亦產生重大變革的挑戰……,因此中國能否真的「崛起」?能否出現真的「盛世」?「十二五」的規劃要角,將是中國發展戰略性新興產業的關鍵轉折…全文見台經月刊99年8月號
〈亞洲政經瞭望〉因應我國未來產業發展之人才戰略 作者/林怡君
我國產業國際競爭力過去多仰賴規模經濟與運籌效率,對經濟成長與國民就業貢獻有其極限,面對未來黃金十年,台灣產業面臨升級與轉型的迫切需求下,人力結構優化與產業結構優化需有系統性的規劃並同步進行。因此綜觀日本、韓國的產業發展政策與人才培訓套案,試圖檢視我國既有人才政策,期以短期的促進就業作法,以及中長期的專長調整、人才培育與人才引進作法,進而提出改善未來產業發展之人才戰略並調整方向…全文見台經月刊99年8月號
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