分配惡化 只肥了少數人 救低薪 不能只靠基本工資(聯合報)
趙文衡
2017/08/15
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日前財政部公布的台灣薪資統計顯示，台灣低薪情形仍相當嚴重，月薪低於二點三萬元的人數高達一二九萬人，卅歲以下有三分之一是低薪族。
儘管台灣近十幾年經濟有相當幅度成長，但實質薪資卻停滯，顯示絕大多數人並未享有經濟成長的果實。一直以來，我們窮盡所有方法，動員大量政府與社會資源，追求經濟成長，目的只有一個，而且是唯一的一個，就是要提高人民福祉，而不是為少數人累積財富。
台灣低薪現象觸及經濟成長最深層的問題，包括它的意義與存在價值。停滯的薪資顯示，過去十幾年我們努力的結果都是白費，投入越多資源，人民福祉不但沒有增加，反而使分配更為惡化。讓我們懷疑到底追求的是誰的經濟成長？
這種「低薪成長」的發展模式不具備自我延續的內在動力，無法找到穩定的均衡點，最終會走向崩潰。除社會產生對立，人才出走與消費不足是由低薪產生的兩大致命傷，也會是向下拖垮經濟的漩渦。
低薪是經濟發展不能承受之重，是一切不幸福的來源，是撕裂社會的禍首，也是政府最需優先處理的項目。低薪問題不解決，經濟不可能永續成長，社會也不能脫離纏困已久的悲情，企業也不可能在平靜的環境中發展。
台灣低薪問題並非無良企業所造成，而是因為一些結構因素使然。這結構因素很難改變，欲徹底解決需要時間與智慧。短期政府所能做的即是儘量運用政策工具，協助建立完備的給薪制度，並確認投入資源全民均可受益，才能放心推動經濟成長。當然，訂立最低薪資是最基本的工具，此外，尚可運用以下策略：
第一，以員工薪資做為政府資源分配的一個重要考量。政府在補助企業、提供減稅誘因或標案招標時，可以參考企業的薪資水準與員工分紅比例，做為優先補助或給予標案的標準。
其次，在此次稅改中，維持未分配盈餘加徵十％的賦稅，以此做為企業提高員工分紅的誘因。在本年度員工分紅比例不低於前一年的前提下，企業可以將十％的加徵稅負中的一定比例分配給員工，而該部分可從稅負中減免。若企業決定將所有未分配盈餘加徵十％的賦稅分派給員工，則可獲得全額減免。
第三，中小企業發展條例中的加薪條款，已切中要害，針對低薪的中小企業提供加薪誘因。未來可考慮參考新加坡的方式，採用累進式的補助法，以增加中小企業持續加薪的動能。
薪資停滯宣告過去十幾年來台灣經濟政策的失敗，未來必須重新整裝，尋找新的模式。除了產業政策需鼓勵高薪產業的發展外，改善分配問題也有助於薪資成長。政府可以雙管齊下，才能擺脫台灣永無止境的低薪困境。
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