台經觀點

前進海參崴 拓展歐亞大市場(工商時報)
吳福成

2017/06/20
隨著俄羅斯總統普丁的「東方政策」進一步落實,最近濱太平洋的海參崴已建設成為自由港,市區內的俄羅斯島更被定位為融入亞太地區的平台,加上即將發行的俄羅斯紙幣更以海參崴作為圖案主題,相當突出海參崴的特殊地位。目前中、日、韓等鄰近國家都積極在海參崴紮根,為市場輻射歐亞大市場鋪路。相對地,台灣一頭熱推動新南向,未見積極的北進政策,由於今年6月1日我國新任駐莫斯科代表謝武樵履新,除執行傳統的對俄政策,外界也期待他能在連結台灣和海參崴方面作出新的貢獻。

海參崴自由港正持續在充實軟硬體建設,除港區內檢查站採取全日制運作,還提供入駐企業行政特惠和利潤稅優惠的自由關稅制度,以及提供更快速的道路交通和工程基礎設施之許可證。港區內還組建企業協會,專門協助剛入駐和潛在入駐港區的企業進行投資運作。今年8月1日起自由港區內所有檢查站還將全部落實電子簽證放行外國公民制度,預期將吸引更多赴俄營商和觀光旅遊人數。另外,俄羅斯遠東發展部規劃於2018年前在俄羅斯島上建立發展科教密集的「超前發展區」,目前已簽訂投資協議的項目包括俄羅斯電網公司、核能醫學中心、水產養殖生技園區、遠東船舶維修建設的工程中心、體育館場,以及新的旅遊和酒店綜合體等等。

特別是今年4月中國大陸已順利在海參崴設立總領事館,並將作為推動「一帶一路」與俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟對接起點之平台。目前中俄雙方已有共識,將在「一帶一路」建設架構下,把海參崴發展成為區域貨運轉運中心,未來俄羅斯貨物和西伯利亞天然資源即可由此運往韓國、日本、台灣、東南亞,紐澳、甚至美國等市場。中方更積極倡議能採用大陸和新加坡共建蘇州新加坡園區的模式,把海參崴建設成為「一帶一路」上的第一個「深圳特區」或「浦東新區」。

相對地,台灣自從1993年在莫斯科設立駐俄代表處後,曾於2006年傳出將在海參崴增設辦事處,但迄今「只見樓梯響,不見人下來」。回顧2002年陳水扁總統時代,曾指派高階政商代表團共32人搭包機直航,赴海參崴參加亞太經濟合作(APEC)投資展覽會,並由前行政院長張俊雄領軍,當時的交通部長林陵三、勞委會主委陳菊等人也都隨行,並承諾要在海參崴進行港口建設、發動國營企業前往投資,以及促進雙方經貿和觀光旅遊合作等多項計畫,但最後因遲遲無法落實承諾,使得台灣的「海參崴夢」徒留遺憾。

如今海參崴已升格為自由港,且將成為「一帶一路」和歐亞經濟聯盟的對接起點,並被日、韓兩國視為市場輻射歐亞大陸的基地,相關企業也紛紛在當地投資營運。而近幾年雖有台商成功參與俄羅斯島的「濱海海生館」設計工程,以及科技公司在當地投資營運「水晶虎宮殿」賭場,並獲普丁總統的高度肯定,但在其他經貿投資、漁業和旅遊業都沒有台商的蹤影。也因此,台灣在積極推動新南向政策之際,是否也應同步思考北進的必要性,並利用這次駐俄代表換班的機會,重新制定爭取在海參崴設辦事處戰略,劍及履及地協助台商前進海參崴,拓展歐亞大市場。
 

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