台經觀點

我們對大陸惠台的青創政策應有的認識與反應(台灣時報)
林建甫

2017/05/19

近年來,兩岸掀起一股創業風潮。第二屆上海海峽兩岸青年創業大賽將於二○一七年五月至八月分別在上海、臺北舉行。大陸政府更提出鼓勵及扶持台灣青年赴大陸就業之相關辦法。例如,海峽兩岸青年就業創業基地和示範點就是大陸對台當今的重點工作。希望透過政策協助加強兩岸青年互動,創造更多交流條件,以增進相互瞭解。

截至二○一六年八月大陸中央共推出十二個國家級海峽兩岸青年就業創業基地。各省市政府也紛紛成立地方級台青創業園,或創新孵化機構。另外,大陸所提出青年創業的優惠政策,主要包括創業獎助金(例如提供創業基地、孵化器、創投基金、創業融資)、生活補貼(租房、購房及交通費)、貸款擔保、市民待遇等,其優惠程度可謂前所未見,遠超過一般台商的優惠法則。

值得一提的是,二○一五年六月廈門自貿區設立「兩岸青年創業創新創客基地」,也是唯一一個在自貿試驗區設立的青創基地。並允許台灣青年創業者以個體工商戶身分進駐基地,無需經過外資備案,可從事一二九個行業。另一方面,為吸引台灣優秀青年人才赴閩創業與就業,福建省制訂了《關於鼓勵和支持台灣青年來閩創業就業的意見》,依照博士或碩士學歷,給予購房補貼和安家補貼。這些對台開放的創新舉措,迄今已吸引三百多家台資企業、一千多名台灣青年入駐。

然而創業談何容易?尤其兩岸在創業資訊上具有落差,例如台灣青年對大陸創業環境仍不夠熟悉,包括對大陸的法令、投資環境,以及台灣青年甚少有機會與大陸青年一同工作的經驗,讓兩岸青年在創業合作上面臨許多的挑戰。因此,台灣青年赴大陸創業,實在很難「接地氣」,僅能從事門檻較低的咖啡廳、家庭服務或電子商務等業別。但這些行業在大陸就已經競爭很激烈,台灣青年要能持續經營及發展,實屬不易。

另外,大陸對資助或扶植台灣青年創業是有一定的挑選機制。過去商業週刊以「招聘七四○萬台灣青年」為標題,指出大陸對想創業的台青,提出「給房、給生活費,還給百萬創業金」優渥條件。然而國台辦新聞局馬曉光局長表示該報導言過其實,這應該只是各地開發區的鼓勵機制。換言之,赴大陸的創業台灣青年並非人人可以獲得資金。例如大陸拿出兩千億元新台幣國家級創業基金,也不是台灣青年獨享,而是給廣大海內外創業主使用。其中台灣青年真正可以拿到多少,還必須經過一番「嚴選」程序。這其中會檢視台灣青年的創業計畫是否符合市場所需,可否與大陸青年相互合作,以及可以創造兩岸青年界業績。若達到上述標準,大陸才會給予支持。

兩岸的創業生態環境與政策大不相同。大陸具有龐大的消費市場與豐沛資金優勢,對缺乏創業資金的台灣青年具有誘因。面對兩岸創業的競合關係,除了瞭解中國市場、法規、政策、文化等,評估是否適合登陸創業,以降低風險。同時也應該抱持開放的心態,鼓勵台灣青年與國際鏈結,包括建立與兩岸青年創新創業平台合作模式,加速推動創新創業能量,以提升台灣青年創新創業的成功機會。另外,創業有風險,尤其跑到對岸,人生地不熟,因此年輕人要能面對挑戰,有自我調適能力是相當重要的。
 

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