經濟這麼差，新政府怎麼辦呢？這是我本月27日在民進黨中常會報告的主題。德國可以作為一面鏡子，十年前的德國情況很糟，比現在的台灣還慘，靠「投資」改變命運。
刺激消費就像放煙火，一下子就沒有了，只有投資未來、才有未來。現在就需要開始規畫，520新政府上任後啟動。
2003年，德國財政困難，當年財政赤字占國內生產毛額（GDP）超過3%，政府負債占GDP超過60%，雙雙突破馬斯垂克條約的限制；產業面臨空洞化，那時歐盟東擴，產業紛紛外移東歐，失業率高達8.8%。台灣現在是低薪嚴重，德國那時是失業人口多。
根據德國Ifo經濟研究院分析，1996至2005年間，德國經濟累計成長14.6%，遠低於歐盟15國（東擴前舊會員國）的24.0%、美國的39.9%、以及全世界的45.6%。德國的每人GDP陸續被其他會員國趕過，英國在2000年超過德國，2003年法國、芬蘭、荷蘭、奧地利也接著超過德國，尤其，連30年前算是歐洲貧民的愛爾蘭也超過德國。
2003年，Ifo經濟研究院院長H.W. Sinn公開稱德國為「歐洲經濟病夫（sick man of Europe）」。也就在同年，德國開始推動「2010 議程（Agenda 2010）」經濟改革，其中最重要的是政府帶頭進行投資。
2006年後，德國總理梅克爾新政府加碼改革，新政府認為，創新與投資為促進成長與就業的兩大關鍵要素，於2006年至2009年間，由政府投資高達250億歐元（以現在的匯率換算，約新台幣9,100億元），其中包括推動「德國高科技戰略（High-Tech-Strategie Deutschland）」方案，通過新的產業群聚政策（Cluster politik）等，如今，德國已重回經濟強國。
回頭盤點台灣情況，今年中國製造業不會好，台灣很難靠出口帶動經濟成長，只能從內需著墨。內需分消費和投資兩大部分，可以動用的工具是財政政策和貨幣政策。我不贊成動用補助刺激消費，那像放煙火，一下子就沒了，2009年，政府拿了800多億元發消費券，那800多億元應該用在投資，像德國一樣。
去年央行降息兩次，超額準備逾300億元，台灣爛頭寸多，貨幣政策已用到極限了。財政政策部分，蔡主席（蔡英文）已經講過不準備提高政府舉債上限，也不會借錢來投資。
盤點之後，選擇很清楚，就是「投資」這條路。雖然政府不出大錢，仍然扮演重要角色，要出面點火。首先要指出投資的方向，新政府要推動五大新產業，這就是方向；其次，要組成專業性的團隊擬定投資計畫，包含國際的團隊，一旦政府帶頭投入，民間的創投也會有興趣跟進。
什麼樣的投資計畫？舉例而言，大家都在談物聯網，但就基礎環境，台灣輸日、韓很多，日本在2020年奧運就要運用5G，台灣還不知何時可以。既然非做不可，政府可以帶頭投資網路、寬頻的主幹線設施。
又如新政府要推動綠能產業，台電就必須把智慧電網做好。去年台電大賺，一部分錢可以回饋到電價上，大部分的盈餘可以用來投資。其實回饋到電價，每戶只分到一點點，民眾應該會同意用它來發展綠能產業。 （本文由台灣經濟研究院副院長龔明鑫口述，記者徐碧華、何孟奎記錄整理）