在支持台灣經濟發展的創新系統中，早期矽谷緊密連結、科學園區群聚及研究機構等因素都扮演相當重要的角色。不過，在促產條例最後十年，源於台灣的產業部門逐漸成為主要研發經費投入與執行者，使研究機構單純扮演協助業者快速追趕的定位，開始不易發揮效果。研究機構如何在當前台灣創新系統中發揮應有的新定位，為當前重要的議題。
相對於全球許多國家，台灣創新系統中研究機構的角色，其實是相當獨特的。多數的國家，都是以高等教育的科技研發當作後盾，協助業界的創新與升級當作主力，即便是早期的韓國也是如此。在台灣，則是由法人研究機構快速地引進外來新進技術到產業，在上個世紀末持續協助台灣產業升級，
依科技部的調查統計，近十年台灣產業部門的研發投入已達國家整體研發的七成，規模已為世紀初的3倍，研發人力為2.5倍，幾乎所有製造業部門在美國獲得的專利數均呈現成長趨勢。這些訊息，顯示出產業也開始有能力進行技術的學習與開發，甚至有能力占在世界的前沿。
從各類創新成功案例看來，除了一般的資源投入、技術研發能耐以外，有3個要件已成為創新成功關鍵因素：商業營運模式、領導協調與智財布局等。需要營運模式是因為任何創新都需要提供顧客一定的價值，並能說服顧客埋單，否則研發成果也僅是技術、專利或創意；需要領導協調是因為在營運模式成形的過程中，必須妥適地協調各利害關係人間的利益配置，否則無法讓期待的價值真正實現；至於智財布局，則是為了建立權利，以確保營運模式成功達成價值創造，不因競爭、模仿而耗損。
更為重要的是：這5個成功要件的落實，其實非常難分先後，它們必須在研發規劃開始，一直到研發成果真正商業化成功都必須一直共同前進。
日前，工研院的研發成果又再次在美國百大科技獎（R ＆ D 100AWARDS）獲獎，這已經是工研院連續第7年獲獎，但是今年的獲獎，卻有相當大的不同。
過去幾次的獲獎，工研院都是強調其研發的發想過程及發明成果的「潛在」可能應用。後來，在各界的期許下，才由工研院設計機制協助當初的獲獎團隊進行商業化與創業的嘗試。這次的獲獎，則是強調國內已有兩家業者的直接埋單。台泥董事長辜成允更明確表示：該創新成果可以進一步創造出比水泥更高附加價值的成果。這當中顯現與過去的差異，即在於這兩項獲獎成果，已經不再僅是有「潛在」應用，更有了可行的商業營運模式。
過往的經濟發展，研究機構單純的技術供應，確實協助了台灣產業進入國際市場，但台灣產業已經累積一定水準的技術研發能力，同時台灣業者在國際市場所面臨的競爭要素更為全面化，品質、設計、營運模式與智財等等都是不可或缺的要件。在此趨勢下，台灣的研究機構，已經不能再僅僅重視技術，除了下世代科技的開發與引進外，如何融合國內多元的創新要件與能耐，挹注到台灣的產業，以完整的的創新功能協助台灣產業增進競爭力。
此次工研院有益於過往在美國百大科技獎的獲獎經驗，可以作為研究機構發揮新定位功能的起點。
2014-11-14╱工商時報╱第A6版╱政經八百╱林欣吾■台經院研三所所長
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