台灣對CPTPP還是沒準備好(新新聞)
高仁山
2018/02/22
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一月二十六日世界經濟論壇（ＷＥＦ）在瑞士達沃斯召開期間，美國總統川普（Donald Trump）說，如有更好的條件，美國不排除重新加入《跨太平洋夥伴協定》（ＴＰＰ）。此言一出，對日本及各ＴＰＰ協議國，無疑是個震撼，但也是利基。
去年一月川普簽署行政命令退出ＴＰＰ後，日本與越南於亞太經合會（ＡＰＥＣ）峰會期間召開ＴＰＰ十一國議，決議改組為《跨太平洋夥伴全面進展協定》（ＣＰＴＰＰ），繼續推動協議生效，並暫緩實施「智慧財產權保護」、「投資人及地主國爭端解決機制」、「政府採購」等二十個章節。
目前ＣＰＴＰＰ十一個會員國經濟規模為十兆美元，占全球ＧＤＰ約一三％，人口占全球七％，占全球貿易總額一五％，更占我國外貿總額四分之一，不管有沒有美國，這對我國台灣依然是無比重要。
台灣於二○○二年加入世貿組織（ＷＴＯ），在最惠國待遇下獲得了經貿好處。但○八年迄今，多邊談判延宕，ＷＴＯ帶動全球化發展的效果銳減，各國轉向以雙邊或多邊投入區域經貿整合。區域經貿整合在ＷＴＯ架構下特許的差別待遇，使各國藉此拓展國家市場及經貿影響力，更做為大國政治外交的延伸。
長期以來，台灣受限於國際政治現實而缺席重要國際組織，對於國際建制的參與程度，不如周邊國家及其他經濟體。我國爭取加入各區域經貿協議的成功與否，影響著未來在區域經貿事務的話語權與外貿條件。
今年一月底ＣＰＴＰＰ東京會議決議，將於三月八日在智利簽署，並可望於明年率先落實實施。雖然目前尚未具體公布入協條件，但在安倍政府對台相對友善，政治條件有益我國，加上中國缺席的前提下，申請加入ＣＰＴＰＰ正是台灣大好機會。
對台灣而言，加入ＣＰＴＰＰ是國家安全的經濟戰略之一，而不僅是基於多邊貿易談判的思維。我國應積極遊說日本，及與我簽訂經濟夥伴／合作關係的新加坡、紐西蘭，並在美國印太戰略的框架下，更積極尋求澳洲對我國支持，增加加入ＣＰＴＰＰ的機會；同樣的，而新南向政策也應視為強化我國入協進程的策略布局。
台灣要付出何種代價以加入ＣＰＴＰＰ？這必須盡快做出決定，而不是以拖待變。兩年前我在本專欄問：「ＴＰＰ考試 台灣能及格嗎？」如今，我同樣要問政府到底準備好了嗎？
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