台經觀點

突破台灣經濟困境需要新策略(卓越雜誌文稿)
洪德生

2014/01/01

          近兩年台灣經濟成長率都不到2%,讓國人感到十分失望。綜觀20年來台灣經濟每下愈況,年平均實質輸出成長率從1991~2000年的9.29%,降至2001~2010年的7.50%2011~2013年更降至2.53%。年平均實質民間消費成長率則從1991~2000年的6.93%,降至2001~2010年的2.26%,再降至2011~2013年的2.06%。年平均實質民間投資成長率從1991~2000年的10.19%,大幅降至2001~2010年的1.39%2011~2013年則回升至3.22%。根據行政院主計總處於201311月公布的預測資料顯示,2014年的經濟成長率雖略有改善,但只有2.59%,民間消費、民間投資,以及輸出入依然低迷,失業率居高不下,不免讓國人對前景感到憂心。

台灣一直以來都以出口主導經濟的成長,出口成長不但帶動民間投資成長,也促進民間消費成長,形成國民所得不斷成長的良性循環,至今商品及服務輸出入占GDP的比例仍高達130%以上,足見台灣經濟對外貿的高度依賴很難改變。2008年爆發金融海嘯,先進國家經濟受挫,不亞於1930年代的大蕭條,台灣的出口大幅趨緩,加上2012年歐債危機拖累全球經濟復甦,更使台灣出口欲振乏力,進而影響民間消費及民間投資。

近年來台灣出口不振,除了國外因素之外,與產業競爭力逐漸喪失有很大的關係。台灣出口競爭力滑落,確實與代工產業缺少品牌、專利技術仰賴美歐、企業創新不足、出口過度集中於科技產品,以及中國進口替代對台灣的依賴降低等因素逐漸侵蝕產業競爭力有關。尤其是,在全球市場裡,創新是長期競爭力的基礎之一。台灣要長久維持在全球科技市場的競爭地位,必須要從美國和以色列創新大國的經驗中,學習如何大量投資智慧資本,以及培養具有創業投資的人才,以利創造出許多新創企業,帶動台灣經濟的轉型。

此外,政府政策和人口變動也會影響經濟成長。在2001~2010年與2011~2013年期間,實質民間投資成長率都很低,但實質政府投資成長率卻分別負成長3.53%8.21%,政府礙於舉債限制無法發揮公共投資,彌補民間投資不足的功能。又2001~2010年期間,年平均總人口數成長3.99%,但年平均勞動力卻成長8.91%,國內需求成長趨緩,創造的就業機會不足以滿足增加的勞動力,導致失業率上升,經濟成長動能因此受挫。咸信還有許多影響台灣經濟成長的因素需要加以探討並提出因應對策。

因此,要促進台灣經濟永續成長,目前不能操之過急,也不能僅僅依賴短期振興措施,確實需要集思廣益,建立共識,並規劃出全盤的、長期的振興計畫,耐心地逐步加以落實,才有希望擺脫深陷低迷的經濟困境。

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