透過參與APEC連結性議題，邁向聯結全亞太
余慕薌
2016/05/24
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亞太地區經濟與社會情況的劇烈變動，再加上全球經濟充滿不確定性，APEC秘書處執行長Alan Bollard於今(2016)年3月下旬在東協會員體泰國所舉辦的「亞太經濟體和其政策版圖之展望」企業論壇中，特別強調：「有必要強化人與人之間，以及各市場之間的連結，以減緩對區域成長和人力發展所面臨的各項新興挑戰。」其實，這也正是持續執行2年之「APEC連結性藍圖」預定於2025年前達成之願景。我國正積極運用此一藍圖展開具體行動，由APEC連結邁向亞太。
「APEC連結性藍圖」下的三大支柱：實體連結、制度性連結和人與人連結，都有其設定的時間表、目標和指標與參考點，期促使相關計畫的規劃與推動，得以瞄準具體標的而行；並以更客觀的依據來驗收成果。據此而產生出來的同儕評比壓力也會更加明顯，有利於APEC「連結性」議程展現其進度與任何成果。
就我國情況而言，在實體連結方面，我國目前正藉著提昇ICT基礎建設的品質，以促進貨運和旅遊便捷化、進一步達成人與人連結目標的具體行動是：自2012年起即規畫智慧港(Smart Port)，希望能充分運用資通訊系統整合與自動化等科技來強化港口功能，甚至還可與境內週邊城市進行資訊整合與分享運用，達成資訊加值效益，形成智慧港城(Smart Port & Smart City)；例如，高雄港近年來即致力於強化貨運自動化轉運功能，以期提昇成為具有附加價值的物流港。至於有愈來愈多國際知名郵輪停靠、甚至於作為亞太母港的基隆港，今(2016)年2月間正式啟動建置智慧港的重要內容之一：初期先建置郵輪旅遊資訊中心，運用全球定位(GPS) 和應用微定位(Beacon)等科技，提供郵輪航線班和便捷完整的旅遊資訊與行程規劃等，期在迎接眾多亞太旅客借道轉往東北亞渡輪旅遊之際，同時也吸引他們進入本地重要觀光景點。
在制度性連結之下子項目的「供應鏈連結」方面，則預定於2025年前改善供應績效與安全，並達成更多的優質企業(AEO)相互認證，並在另一子項目「海關與邊界管理」中，達成增加AEO數目以及APEC 21個經濟體均擁有單一窗口並邁向可以連結的目標。我國實施AEO迄今已達6年多，截至今年3月底已有超過650家企業完成認證，占進出口貿易總值40%，此有利於對外貨物快速通關，且有助業者後續物流管理與構建及時生產系統(Just-in-Time)的「零庫存」利基，並可達成整體供應鏈安全的目標。而我國與APEC會員體中的美國和新加坡簽署AEO計畫相互認證協議後，與韓國之間的AEO相互認證協議預期將在今年6月正式實施；接著將持續與日本就此一議題進行磋商。至於單一窗口系統，我國早已建置完成並實際運行，未來期待的將是如何與APEC其他會員體之單一窗口彼此連結。
隨著明(2017)年APEC會議主辦會員體將由今年的秘魯回到東協成員的越南，預期原本由東協提出的連結性議題，有可能再度成為熱點，我國如能持績積極參與APEC連結性議程，不但由此邁向亞太，且成為亞太區域不可或缺之一環。
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