「五缺」台灣 要學中國「去產能」(風傳媒)
邱俊榮
2017/08/18
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資源稀少的台灣實無法提供大量廉價永續的生產要素。「五缺問題」要不就是靠提高各種要素的價格來解決，要不就得淘汰高耗能、高污染的生產活動。而此二者正是去產能的市場法則。
近來中國經濟最熱的議題是供給側改革的「去產能」，特別是要收拾所謂「殭屍企業」，台灣最熱的議題則是五缺中的限電問題。這兩個看似不相干的議題實則有那麼一些關聯性。
所謂「殭屍企業」，是指長期入不敷出，依靠財政或銀行「輸血」才能維持生存的企業，國企、民企皆有。中國之所以要去產能，除了過於龐大的產能已帶來過度競爭、無利可圖的惡果之外，還帶來高耗能、高污染的問題。其中殭屍企業分得了資源，卻帶來了問題，連自我維持都難，遑論創新研發或創造附加價值。
中國過去大力度地刺激投資政策，養出了許多這類只會吸血的殭屍企業，現在則必欲去之而後快。聽來諷刺，卻有其不得不然之處。產能過剩往往同時伴隨著產品同質化與低質化，因此要促使產業轉型升級與釋放有限資源以發展新產業，化解和淘汰過剩落後產能的供給側改革是重要手段。亦即去產能不僅是外顯的產能數量減少，背後邏輯其實是優化企業競爭與發展新經濟動能。
中國經濟去產能雖然困難，不去產能則會更困難。去產能政策目前已使得中國出現嚴重的失業工人安置問題，也讓金融體系原本的放貸面臨重大的違約風險，使潛在的金融危機雪上加霜，更讓經濟「保增長」達標的難度提高。但去產能既然是推動經濟轉型升級的長遠大計，若落後產能或殭屍企業早晚非去除不可，則早一步做總會比較好。
台灣的「供給側」實也有類似問題。當產業過度單調集中，又多數處於與對手國高度競爭的環境中時，就出現過剩產能的問題。若我們窮盡生產資源，面臨五缺問題，卻創造不出像樣的附加價值，顯示資源正被無效率運用，存在許多無效率的產業或產能。資源稀少的台灣實無法侈言提供大量廉價永續的生產要素，五缺問題要不就是靠提高各種要素的價格來解決，要不就得淘汰高耗能、高污染的生產活動。而這二者正是去產能的市場法則。
去產能是除舊布新，為新動能預留空間。唯有將低階、無效率、落後的產能清除，才能讓安全、清潔、高效的產能持續成長；反之，去產能遲緩則會阻礙經濟轉型升級，並累積發展的潛在風險和長期困難。
台灣必須根治的老毛病正是「重短期輕忽中長期」，老是為經濟成長動能不足而煩惱的台灣，若想要「穩增長」，則「去產能、調結構」是我們不得不勇敢面對的課題。
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