時事關注

台灣應關注地緣政治事件發展
許碧書

2018/06/26

    今年全球地緣政治事件真是風起雲湧,充滿變數。從年初伊朗內部爆發近10年來反政府示威活動,導致與沙烏地阿拉伯等鄰國對峙[1],以及美國退出伊朗核協議(JCPOA)且要求重新評估重啟制裁,中東政治紛擾已成為今年來油價上漲的主要因素之一。另外,近年來朝鮮半島的緊張勢隨著平昌冬奧、兩韓峰會,到美朝兩國的「川金會」而略有平息。至於在歐盟方面,英國「脫歐」事件仍持續進行中;今年3月份義大利大選後,出現史上第一個反歐盟政府;6月初西班牙國會則通過對現任總理拉荷義(Mariano Rajoy)的「不信任投票」等政治事件,都持續影響著歐盟的政經情勢。全球最大政治風險諮詢公司的歐亞集團(Eurasia Group)即指出,2018 年發生重大意外地緣危機的風險將能與 2008 年比肩。[2]


    從經濟的角度來看,南韓的面積雖然不及北韓,但總人口數是北韓的2倍,經濟規模也為北韓的40倍,而北韓自金正恩接掌政權後,核武問題成為左右東北亞穩定的重點之一,遂導致歐美祭出經濟制裁來反制北韓,此次「川金會」雖不會是北韓核武問題的終點,但多數國際關係專家認為至少是解決核武問題的起點,為東北亞開啟新的政治關係。
 

    相較於兩韓,西班牙及義大利經濟規模分居歐盟第四、三大。西班牙自2012年起進行金融體系及財政政策調整等結構性改革,削減財政赤字和國家債務,目前公共債務占國內生產毛額(GDP)98.7%[3],雖政治紛擾因社會勞工黨主席桑切斯(Pedro Sánchez)接任總理而化解危機,但因該黨國會席次不及三成,未來勢必須請求他黨奧援,這對剛恢復成長的經濟來說,無疑因政爭增添了變因。


    義大利則採取與西班牙相反的措施,在寬鬆財政措施下,政府債務規模高達2.3兆歐元,約占GDP131.8%(在歐盟僅次希臘的178.6%),不僅規模居歐元區之冠、也是全球第4大債務國。今年34日義大利舉行國會大選,在反建制的「五星運動」(5-Star Movement)與極右派之聯盟黨(League)獲勝後,兩黨即為籌組新政府主導權而爭執不下,在5月底甚至爆發組閣失敗的政治危機,總統馬塔雷拉(Sergio Mattarella)任命學界出身的孔蒂(Giuseppe Conte)出任總理並組閣,除了原規劃的財政部長調至歐洲事務部長外,也將兩黨黨主席納入閣員中,分別擔任勞工與福利部長、內政部長,並兼任副總理,化解政治的紛爭。


    從台灣的角度看,「川金會」是幾十年來可以打破藩籬而讓北韓最有機會參與亞洲經濟活動的一次。尤其台灣與北韓經貿往來向來熱絡,以北韓尚未被經濟制裁前的2014年資料來看,台灣是北韓第10大進口來源地,也是第2大出口地區,顯示兩國過往的經貿活動已相當密切。另據韓國首爾的北韓資源研究所2013(最新)估計,北韓礦業資源總額達6兆美元,也可能擁有全球最大的稀土蘊藏量,[4]未來不僅在兩韓經濟合作,改善北韓交通及電力等基礎建設,將是南韓將經濟腹地往中國及俄羅斯延伸發展的契機,我國亦可藉此機會再與北韓重啟新的經貿連結。


    而義大利、西班牙則分為台灣在歐盟的第7大及第4大的貿易夥伴,我國對這兩國貿易總額雖不及對南韓,但因她們的經濟波動足以影響歐盟的穩定,甚至可能減緩全球經濟成長動能。依我國央行(2011)分析2011年歐債危機對台灣影響,包括金融面主要是股匯市波動劇烈;在實質面直接影響的是我國對歐盟的出口,以及因歐債危機導致全球景氣減緩,其間接影響則是台灣對中國及美國出口等,尤其是我國出口又以所得彈性高的ICT產品為主,出口波動明顯高於其他亞洲國家,而使2011年台灣經濟表現略遜於新加坡和韓國等國[5]


    特別是近期歐洲央行 (ECB)貨幣決策會議已表示,將於 2018 年底結束購債計畫[6],並會將當前利率水準維持到 2019 年夏季,此對原本就以撙節開支的西班牙而言,影響幅度反而是短空長多;但對以擴張性的刺激經濟景氣的義大利新的聯合政府而言,在有條件給予貧窮家庭每月780歐元基本收入、大幅減稅[7],且為廢止2019年營業稅與消費稅的增稅計畫,預計將砸下1,000億歐元等政策實施下,未來少了ECB購債,是否能確保壓低義大利公債殖利率,進而影響歐盟經貿情勢的變化?仍值得我國長期觀察以為因應。

 

[1] 沙烏地阿拉伯王儲沙爾曼(Mohammed bin Salman)對伊朗態度愈來愈強硬,他上週五(316)痛批伊朗最高領袖哈梅內伊(Ayatollah Khamenei)猶如希特勒、核武協議有瑕疵,還說假如伊朗開發核子武器,沙烏地也會立刻跟進。

[2] 華爾街見聞2018/01/03,《2018年全球地緣政治風險堪比金融危機時 最大風險是它?》,網址:https://news.cnyes.com/news/id/4004455

[3] 據西班牙中央銀行(Banco de España)最新資料顯示,西班牙2017年第3季公共債務累積債務達11,361億歐元,相當於國內生產毛額(GDP)98.7%

[4] 任中原(2018.6.5),《經濟解析/「川金帶寅」峰會如何使北韓經濟穿金戴銀?》,經濟日報

[5] 台灣GDP年增率由201010.6%降至2011年的3.8%(減幅64.2%);新加坡、韓國本減幅分別為58.3%43.3%

[6] 2015 年以來,ECB 共計構債約 2.55 兆歐元;若後續經濟數據,可證實中期通膨展望,預計至 2018 9 月底每月 300 億歐元淨資產購買規模、10~12月則減至 150 億歐元,並維持主要再融資利率 0.0%、隔夜貸款利率 0.25%、隔夜存款利率 - 0.40% 不變, 2019 年夏季

[7] 將原本23%~43%間的所得稅率,降至15%20%的單一稅率。

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