面對中國大陸紅色供應鏈崛起，以國內製造替代進口產品，台灣依存度極高的大陸市場顯然漸已不再需要台灣製造產品。台灣製造業亟需轉型，然而，過去相關轉型政策，各種輔導、補助案多已執行多年，未見具體成效，以至於容易受到國際景氣衰退之衝擊，而迄今再提產業創新轉型，應有不同角度的深層思考。
過去轉型政策重創新與研發，以投入研發的經費多寡當作是產業競爭力的要素，原本研發創新就是推動資通訊產業發展的必然要素，亦是競爭力的重要來源，且若無研發創新則台灣的資通訊產業不可能有今天這樣的成就。然而，政府政策偏重創新研發的結果，卻是忽略產業升級的重要性。
多數學者都有共識，台灣產業需要升級轉型，政府因而提出了一系列的創新研發輔導、補助、協助等策略，而與過去創新研發不同，基於市場對於產品少量多樣、客製化的需求日增，且產品生命周期大幅縮短之產業環境變遷趨勢，政府更應將重心放在產業體質內部根基的改善與調整。
在台灣工業化生產歷程中，「工業革命3.0」階段，係朝向IT自動化生產，而更細分自動化的生產歷程，「生產力1.0」以機械設備IT程式自動化來進行生產，但事實上，目前還有許多中小型企業，仍舊採用人工方式進行資料的蒐集與抄寫，而亦尚無進展到「生產力2.0整線化」應用CNC發展高精度機械設備整線自動化生產，甚或是「生產力3.0電子化」，產業自動化（自動化科技）與產業電子化（企業E化）之階段。
「工業革命4.0」為「生產力4.0智慧化」，係以智慧自動化為基礎，推動智慧製造及智慧服務之聯網服務製造系統（SYSTEM OF SYSTEMS，SOS）。無論是物聯網IOT SENSORS的裝置、智慧機器人或是大數據資料分析，乃至於回饋成為管理決策，或者後續推動聯網服務製造系統，都必須先有完好的資訊系統整備，並且額外投入大量的資本，對於產品生命週期短，且要求良率與效率的資通訊產業而言，是有必要的，而目前應用工業4.0的案例中，主要是在生產複雜性高、客製化、高單價的汽車、機械、資通訊產業中，而這些產業也是已在生產力3.0階段的產業。
然而，對於還在使用人工抄寫的中小企業而言，在這個階段去推動工業4.0是無必要而且沒有效益的，第一階段推動工業4.0的產業必須要有所選擇，尚不適合推動工業4.0的產業，則應該朝向提升到下個階段的方向進行產業升級，意即尚無發展到機械設備生產自動化，並且還在人工作業階段的廠商，應協助朝向自動化生產或是整線化生產，以資訊電子化的方式蒐集數據資料，進行生產數據分析，進而改善生產，增進良率與生產效率，及早準備因應未來快速客製化生產之產業發展趨勢。
由於工業4.0成本過高，中小企業尚不適合在此階段導入，而中小企業的當務之急是導入程式化、整線化與電子化到生產流程之中，而開始進行生產資訊數據的蒐集，未來才能據此分析進行較佳的生產決策與進行效率良率的提升，這才是產業升級所必須採取的行動。
台灣製造業有96.21％為中小企業，而過去由於資訊化成本過高，對於生產效率的要求也不高，因此，中小企業尚能維持經營，但未來必須因應的競爭環境已不如以往，在人力成本逐漸增加，而資訊化成本已大幅降低的狀況下，全面盤點中小企業在生產流程中之程式化、整線化與電子化程度，以此方向協助中小企業進行產業體質的調整，進而強化競爭力，這才是推升產業升級之道。