政府積極推動生醫產業，以「連結在地、連結國際、連結未來」三大主軸，建置台灣成為「亞太生醫研發產業重鎮」之發展藍圖，並設定2020年我國生醫產業的目標為：協助十個新藥、40個高值醫材在國外上市，以期打造我國下一個兆元產業。而依據「美國生醫研究與製造者協會」(The Pharmaceutical Research and Manufacturers of America, PhRMA)所做的《2017生醫競爭力與投資調查報告―邁向生醫創新巔峰》（附注）指出，台灣在21個生醫新進國家的評比中，僅次於新加坡、以色列，屬於生醫新進國家的領先群。台灣生醫產業技術競爭力確實得到國際認同，在實際執行上，台灣也已參與「國際癌症登月計畫」，以期連結國際資源並推動台灣生醫產業之具體行動。
癌症已成為當前全球共同面對的人類疾病重大問題，從國際組織、各國政府到醫界、製藥業者皆共同努力尋求解決本世紀面對的人類健康維護議題，依據世界衛生組織公布的《全球癌症報告2014》(World Cancer Report 2014)，全球癌症病例呈現高速成長態勢，2035年將達到2,400萬人，成為人類健康的第一大威脅。在市場發展上，根據IMS對全球腫瘤藥物支出成本的市調顯示，2011年為900億美元，2016年已達1,130億美元，複合成長率為7.9%，最主要的成長來自於歐美日三大先進國家，特別是免疫療法興起下，抗腫瘤新藥治療支出的貢獻。展望2021年，全球抗腫瘤的市場規模將成長至1,470~1,770億美元。而從區域發展趨勢來看，免疫療法在歐美發展熱潮，近十年來全球不約而同向美國波士頓劍橋地區聚集，美國大約占整個世界藥物市場的一半，被FDA批准上市的新藥幾乎可以被認為是免檢產品。從市場對生物製藥廠的磁吸效應，可預見亞洲將是下一個主戰場，已是全球第二大世界經濟體的中國，其腫瘤市場潛力更將成為下一波抗腫瘤免疫療法發展重要據點，而在亞洲人種基因的特殊性以及對抗亞洲疾病之需求，都將是未來免疫療法的重要課題。
自從《科學》(Science)雜誌將腫瘤免疫治療列為2013年十大科學突破的首位，被稱為繼手術、放療、化療後，用於癌症治療的第四種療法，有關腫瘤免疫治療的臨床試驗進展、企業合作、併購、融資的新聞即層出不窮。就在2017年8月近尾聲，製藥商吉利德(Gilead Sciences)宣布將以119億美元併購荷蘭生物製藥公司KITE Pharma，來強化其新藥專利組合及癌症藥物，接著美國FDA於同月底宣布批准諾華製藥(Novartis)的CAR-T治療藥物Kymriah (tisagenlecleucel)上市，價格為475,000美元，預計將創造數十億美元的營收。兩則帶著龐大商業利益的重磅消息一公布，便成為各界注目焦點。
從技術突破到市場發展，免疫療法無疑地已成為當前最熱門的生物製藥研發領域。免疫檢查點抑制劑與CAR-T是當前免疫療法發展主流，而對於還在積極探尋更有效益的免疫療法發展上，癌症疫苗被科學界視為新的明日之星。2017年7月《自然》(Nature)雜誌同時發表德美兩個團隊將癌症疫苗與免疫療法相結合之研究，並對於病後的病人給予不同患者不同腫瘤基因型定製，大幅增加療效，未來疫苗發展必將變得更加快速、親民，甚至通用型抗癌疫苗也只是時間的問題，據此也預言「個性化腫瘤疫苗」的戰局即將興起。研究腫瘤新抗原以開發個性化腫瘤疫苗，顯然更具效益，也因此MD Anderson Cancer Center、Broad Institute、BMS、Genentech等30多家跨國頂級機構紛紛布局和追逐。2016年12月在美國癌症研究所(CRI)和Parker研究所(PICI)的發起下，這30多家頂級機構達成一致，共同成立了「新抗原篩查聯盟」（the Tumor Epitope SeLection Alliance，新TESLA聯盟），目的在於共同推進「個性化腫瘤疫苗」的研究和應用。
台灣為海上小島，面對流行疫情病發，必須努力控制疫情，才能讓台灣不致於孤立於國際，遂也讓台灣在疫苗製造生產上，從光復前後承襲日本技術到自行研發以來，已累積了60多年的人用疫苗製造經驗。同時台灣已有多家公司投入免疫療法開發行列，從技術發展布局上來看，也顯示台灣與國際市場接軌的企圖心，並在治療型疫苗發展上展現自主研發技術的創新特色，目前在癌症疫苗的發展上，新藥研發多已到了臨床二期與三期階段。由於台灣投入疫苗研究甚早，在技術上，台灣各家投入自主研發的癌症疫苗都有各自不同的發展思路，有可能成為全球癌症疫苗發展的領先者。
值此建構台灣產業創新結構之際，當可思考歐美先進國家推動免疫療法成為科學創新，並建構產業化發展之路徑，以作為台灣推動新藥發展的思維。雖然歐美先進國家已先發展免疫療法，但疾病有種族的差異性，在抗癌上，對於亞洲人特有的肝、肺癌等疾病卻發展不多，其中中國更是該癌症患者的主要地區。台灣免疫療法技術領先，中國的病體資料充裕且朝向基因檢體庫發展，以抗癌疫苗結合人體基因，將有助於免疫療法技術的重大突破。若可基於種族特性，共同籌組發現腫瘤新抗原聯盟，將可快速解決當前亞洲面對的疾病問題，並成為兩岸生醫合作的具體項目。
注釋
PhRMA (2017), Ascending to the Peak of Biopharmaceutical Innovation: Biopharmaceutical Competitiveness & Investment (BCI) Survey, 4th Edition.