時事觀點

《專家傳真》智慧城市商業模式與永續財務機制(工商時報)
錢思敏
2015/07/17

商業模式與永續財務機制是做為創新科技應用的前瞻者，不得不面對的重要議題。尤其，現在開創一個以智慧城市為名的新城市，將面臨到財務議題。

根據聯合國統計，在1950年代，全球住在都市的人口僅占30％，到了2003年升高為48％；預計到了2050年，還會增加到七成。尤其，新興國家人口快速膨脹，產生很多都市過度擁擠的問題，基礎建設尚無法滿足基本的生活水準，如印度創建智慧城市的目的就是針對都會人口過多帶來種種問題所做的解決方案。

相對於新興國家，人口成長緩慢的先進國家，發展智慧城市的目的是基於提供人民更好的生活，解決城市發展問題，並且達到更有效的施政、更永續的生活環境等等。在已開發國家，人口不僅成長緩慢，甚至趨於老化，對於智慧都市的需求更強調SMARTER+TECHNOLOGY APPLICATION，城市因網路連結而更智慧化，亦將改變交通、能源、教育、醫療跟居家生活樣貌，既有城市轉型所投入的成本相對於創建新城市來說是低許多的。

以新加坡作為既有城市智慧化之脫胎換骨案例來看，由公私部門參與規劃「智慧國家2015」計畫，將主軸放在資通訊產業發展；應用資通訊改善城市治理，促進家戶聯網普及率超過九成。無論醫療、交通、運輸、能源等，只要能善用跨界資通訊科技的創新思惟，就能達到改善都會生活的成果。

智慧城市商業模式涉及基礎設施的改善與SMART DEVICE的整合應用，因為納入私部門的參與及公私部門的合作機制，政府協助如4G、光纖、智慧電網的鋪設，蒐集資料、開放資料，讓業者取得以應用開發軟體APP或服務，可促成如智慧交通APP、智慧居家、智慧家電、智慧醫療等商業模式。

至於韓國松島新都心，則是一種平地起高樓模式。雖然韓國以政府力量督促民間企業投入資源，並以政策優惠導入外國知名學校與企業進駐投資，例如美商思科（CISCO），但從2003年指定開發仁川自經區起算，已設立8個自經區，總開發經費達125兆韓元（約新台幣3.7兆元），迄今仍在招商階段，令韓國政府有沉重的財務壓力。

這也是中國大陸十二五規劃推動智慧城市所遇到的問題，地方政府因為投資建設帶來的地方債，形成很大的資金壓力，而如果智慧城市無法帶來投資，以致土地閒置，那麼將會造成地方政府財政的崩壞。

這一切皆因為「築巢引鳳」先開發，再招商的舊思維所導致。也因此，未來在創建新的智慧城市時，應先有鳳，再來思考如何築巢、築什麼巢，意即應先預測未來市場，例如產業前景與產業用地的需求量、確認目標市場需求來自何方及城市周邊的支援或資源條件，以新產業帶動人口移動及對生活環境水準提升的需要，以新科技應用於滿足新產業為主軸的城市發展需要，走向智慧城市。

未來桃園航空城若作為智慧城市的應用場域，在土地開發招商方面，應先有目標市場與對象，以數個領頭羊廠商為核心目標，確認主軸產業，帶動周邊產業鏈的跟隨與聚集，也才能帶動人的聚集。有產業（2、2.5或3級產業為主軸）、有公共基礎設施，如學校及醫療、有住宅、有生活、有社區，才能避免政府財務的風險。