全球矚目的美國總統大選在2016年11月初落幕，出乎意料之外，川普(Donald Trump)打敗了多數人看好的希拉蕊(Hillary Diane Rodham Clinton)，成為美國第45任總統。由於選前川普提出許多較為偏激的政見，而且當選之後，透過YouTube公布百日政策，也展現強烈「美國優先」的施政主軸，並列出貿易、能源、政策規範、國家安全、移民、政治改革等六大優先要項。全球最大經濟體政策大轉彎，對於全球經濟發展將帶來顯著影響，台灣作為出口導向的經濟體，對於川普政策的發展不能不深入研究，提早準備。
首先，對台灣影響最大的就是美國退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP)宣言。眾所周知，參加TPP是目前政府最重要的貿易政策，在美國退出TPP後，並不代表TPP就此停擺，未來只要有一半以上的締約國通過該國國會的支持，且這些同意的國家GDP總和達TPP整體GDP的85%以上，TPP亦可於兩年期限屆期後的60天生效。也就是說，最樂觀的情況是除了美國以外的11個國家於2018年2月前都通過TPP，則這11國的TPP就能在2018年4月正式生效。
目前日本政府已表明即使沒有美國，仍會持續推動TPP，但這個少了全球最大經濟體的貿易協議，其實代表性、影響性已經少上一大截。在川普當選後，越南已宣布暫緩TPP的批准，未來其他國家是否跟進，尚待觀察。
其次，「關稅壁壘」是否會引發「貿易大戰」也是重點。選前川普就揚言，中國與墨西哥低價商品的輸入是造成美國貧窮的元凶，要對這兩國課徵三、四成的懲罰性關稅。從美國法律、國會監督、國際條約等層面，以及中美經濟互相依賴的關係正在迅速擴大，貿易大戰最後有可能的結果是兩敗俱傷等考量，美國國會不太可能會支持發動全面性的貿易戰。
但即使川普無法如願大幅提高關稅，憑藉美國總統的權力，在對中的貿易中施加壓力，或改變遊戲規則也不是難事。而且恐怕中國也不會坐以待斃，兩大經濟體貿易關係惡化，為全球貿易市場帶來的影響將不容小覷。
對台灣來說，更麻煩的是川普曾點名台灣奪走他們的工作。此外，目前台商的營運模式―台灣接單、中國組裝、美國消費的三角貿易模式行之有年，許多台商最終的產品都是運往美國銷售，台灣對中國出口占總出口的比重近四成，台灣對美國直接出口的比重約12%。也就是說，如果川普真的實現了高關稅的政見，台灣恐怕將會有50%以上的出口受到衝擊，影響十分嚴峻。
其三，在過去十幾年來，全球化浪潮席捲全球，川普的反TPP政策引起全球緊張。二次世界大戰後保護主義被提出檢討，1929年的經濟大恐慌(Great Depression)被認為是導致二戰的重要原因，當時除了華爾街的股災及貨幣政策失當，全球經濟會衰退十年之久，背後關鍵就是保護主義，在經濟成長快速衰退的時期，各國政府瘋狂地尋求自保，導致其他國家以報復性關稅作為回應，加劇了全球貿易的崩潰，國際貿易銳減超過50%，對已開發國家和開發中國家都帶來了毀滅性打擊。而川普的「美國優先」、「再製造化」很明顯都是保護主義思維。
除此之外，「川普當選」與「英國脫歐」這兩隻黑天鵝的成真，指出了M型化社會中低階層長期累積的不滿已經無法負荷。美國製造業就業環境的衰退不是一日之寒，1970年代美國製造業有1,900萬個工作機會，1980年開始逐步下滑至1,700萬個，2000年網路泡沫及2008年金融風暴讓製造業就業機會一口氣跌至1,200萬個，還留在製造業面臨薪資凍漲的員工算是幸運的，更慘的是被迫轉行至低薪服務業的勞工。
這些問題被廣泛解讀成全球化讓美國勞工失業、收入減半。因此，即使川普再多失言，但簡單的保護主義主張，就取得勞動階級的全面支持。選舉的結果也是點出這個分配不均的現象，東西沿岸國際化深的大城市都支持希拉蕊，但中部與南部較不富裕的農業州，以及關鍵的密西根、威斯康辛等州，這幾個失業率長期高居不下的美國製造業重鎮，最終幾乎也都倒向川普。
矛盾的是，川普是美國當前制度下的既得利益者，也是那1%的其中之一。川普的勝選，反應的是勞動階層的反撲，即使所有主流媒體、諾貝爾經濟學獎得主的經濟學家、大牌明星、無數名人公開力挺希拉蕊，但都無法阻擋。無獨有偶，「英國脫歐公投」通過的主因也是如出一轍。近年來台灣貧富階層的對立加劇，政府也應該提高警覺。
回過頭來看看台灣應該如何面對川普當選後的情勢：
1.思考操之在我的「單邊自由化」經貿戰略
單邊自由化是以超越WTO開放標準為目標，透過此高標準的自由化準備，不僅有助於提前因應進入區域的整合，同時對於未來的雙邊FTA或RTAs談判也能提供極大的優勢，新加坡政府單邊自由化的推動有成，值得台灣借鏡。
2.結合新南向加速雙邊FTA的簽署
目前亞洲兩大區域協議TPP及「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)其實對台灣都不友善，短期間加入的可能性不高，因此未來簽署雙邊FTA勢在必行。在策略上，若能優先爭取新加坡、越南、馬來西亞和汶萊等這兩個協議交集的「兩棲」成員國之支持，將十分有助於未來參與亞太地區的經貿整合，同時這幾個國家也與政府「新南向」政策目標相符，可優先考慮赴這些國家設立營運基地，以冀收雙重效益。
3.協助產業東進美國
川普的目標其實很簡單，要保護及提高美國勞動階級的薪資，除了反TPP之外，製造業回流、擴大基礎建設及減稅都是重點，因此在川普執政之下，美國市場商機擴大，加上為了吸引全球製造業投資所提出的優惠，或許目前正是投資美國的時機。如果台商能搭上這班順風車，加入這波重建製造業機會，相信川普對台灣的友善度勢必會提升，可創造雙贏。
川普其實是個靈活的商人，為創造最大效益，實際的政策應該還有許多轉圜空間，但台灣不應等政策拍板定案才來應對，審慎思考，提早規劃，傷害才能減到最低。