台經觀點

聯結芬蘭 兩岸各顯神通(工商時報)
吳福成

2017/04/07

這次中國國家主席習近平出訪美國,與美國總統川普進行首度的「習川會」,成為國際社會關注的焦點。而在赴美之前,習近平已先行對「聖誕老人的故鄉」─芬蘭進行國事訪問,推銷「一帶一路」互聯互通,以及兩國建立新型夥伴關係,但卻沒有獲致相對的重視。由於今年行政院國發會特別把芬蘭納入推動創新創業、促進國際交流的主要對象國家之一,並希望達到芬蘭的發展模式,以創新研發作為導向的經濟發展動能。也因此,兩岸各顯神通,積極聯結芬蘭,其間的競合關係更值得進一步探索。

值得注意的是,習近平對芬蘭的國事訪問期間,正逢芬蘭獨立建國100週年,意義至為深遠。習近平特別在當地媒體發表題為「穿越歷史的友誼」的署名專文,強調中國大陸推進的「十三五」規劃與芬蘭實施的「2025發展願景」多有契合,雙方在創新創業、潔淨能源、生物經濟、互聯網+、雲端計算、北極科學研究等領域也應展開務實合作。由於芬蘭先進的創新技術與中國大陸龐大的資金和市場具有很強的互補性,雙方合作有新亮點,前景相當廣闊。

在習近平與芬蘭總統尼尼斯托(SAULI NIINISTO)舉行高峰會談後,雙方更宣布共同建立新型夥伴關係,兩國各領域的合作將在平等的基礎上進行。習近平還邀請芬蘭參與「一帶一路」建設,共同促進亞歐─中國的互聯互通。尼尼斯托也高度認同「一帶一路」是互聯互通的理念,可以透過各種方式把不同國家的人民連接起來,他還提出共建人力資源的「智力絲綢之路」等計劃。

相較於中國大陸已全面聯結芬蘭並獲致相當成果,台灣則還在快馬加鞭努力聯結芬蘭。有鑒於芬蘭的創新能力在歐盟排名第三,僅次於瑞典和丹麥,其「2025發展願景」也揭櫫將於2025年建設一個「創新的芬蘭」,政府的國家文官學院高階文官培訓飛躍方案,已搶先於去年組織跨部會中高階官員遠赴芬蘭調研該國的創新經驗,希望作為國內「亞洲.矽谷」計畫聯結產官學的借鏡。今年3月行政院國發會也邀請到芬蘭的物聯網前瞻新創CYBERLIGHTNING創辦人來台,與國內相關產業及新創業者交流,並積極要建立台灣完善創新創業生態體系,以引導台灣發展新經濟模式。

事實上,芬蘭在前幾年曾歷經輝煌的「諾基亞(NOKIA)時代」,後來則因受到歐元債務危機打擊,以及國家品牌諾基亞智慧型手機兵敗如山倒,遂導致經濟成長潛力大為減弱,此一不利環境卻也倒逼著芬蘭政府在既有的軟硬體基礎上,更加對科技創新和研發大力投入,並向「知識型經濟」成功轉型,尤其隨著資通信技術發展成為主體產業之後,更湧現大批具備國際競爭力的企業,進而在達沃斯世界經濟論壇發佈的「全球競爭力調查」報告中,連續幾年位居全球最具競爭力國家排名前列。

看到芬蘭政府藉由全面投入創新和研發,而讓受挫的經濟產業浴火重生,應可做為台灣經濟發展的參照模式。過去在政治上曾有人主張「台灣芬蘭化」,採取類似芬蘭與歐俄兩大勢力維持均衡關係的和平中立路線,但在兩岸關係特殊的現實上,此路很難通行。倒是在經濟發展上,面對中國大陸正全面聯結芬蘭之際,台灣更應思考如何在對台灣有利的前提下,尋求兩岸局部合作一起聯通芬蘭,才是創造互利共贏之道。
 

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