台灣如何掌握產業數位轉型趨勢下的創新創業機會 (臺灣經濟論衡)
林欣吾
2019/06/01
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本文刊登於臺灣經濟論衡，第17卷第2期
壹、前言
近年來數位技術的持續進步與普及應用，已對人類經濟社會各層面發展帶來相當大的影響，不論這影響稱為「數位經濟」，還是「新工業革命」，或「第四次工業革命」，在在都說明這波數位科技典範可能帶來的巨大影響：許多新興數位技術的成本已經降低到足以廣泛普及應用，提供許多問題結合數位技術新解決方法，以更有效及更有效率解決問題的機會，進而引發產業供給與社會需求藉著應用數位技術而持續創新演進。這波數位科技典範所帶來影響，在WEF, OECD及歐盟等重要國際組織都以數位轉型(digital transformation)稱之。
對台灣，關於「數位轉型」當然有許多的議題值得討論，例如如何引進數位技術形成的解決方案，重新定義政府提供民眾日常所需諸多基本服務的內涵，如將路燈管理重新定義為路燈服務，並提高其服務品質與效率；又如，為因應數位轉型，如何充足供應相關專業人才及如何協助人們因應就業趨勢轉變，也相當重要。不過，源於「數位轉型」是個全球的趨勢與市場機會，這是台灣優勢產業的機會，也有著長期發展與提昇相對競爭力的重要性與必要性；同時，如台灣多數產業成功地數位轉型發展，也會帶動諸多數位技術更為廣泛的普及應用，引導更多相關人才培育與轉型，及誘發更多以數位創新模式解決在地問題。所以，本文以下的討論將偏重在台灣製造業的數位轉型。
以下各節的討論，除第二節概要呈現製造業數位轉型發展的層次及其目的，第三節綜合近年國際業者如何應用數位技術及主要國家相關政策動態，及製造業對台灣的重要性等，討論台灣製造業數位轉型的重要性與必要性，接著第四節除說明進行台灣推動製造業數位轉型的相關政策，第五節則綜合不同的資訊，討論推動台灣製造業數位轉型的瓶頸，第六節以產業創新演化的架構，提出兩種化解推動台灣產業數位轉型瓶頸的政策作法，並說明當中所隱含的創新與創業機會。
貳、製造業數位型發展的層次及其機會
數位技術近年的發展，除了資訊電子、無線通訊、半導體及光電等過往傳統認為屬於數位技術的領域外，也在某些非傳統資通訊領域開始大量應用數位的方式提出解決方案，例如生物感測器、電子皮膚、電子觸覺等；更為重要的是近期也出現了幾種可以在諸多垂直領域應用的通用技術(general technologies)，例如人工智慧、AIOT、大數據分析、區塊鏈及資訊安全等等。對於新進這些通用技術的發展，特別是人工智慧的發展，世界智財組織即認為(注1)：當下最重要的議題，恐怕並不在於下個突破性的新技術為何，而是該如何好好融合利用這些已經出現的新興技術到各個垂直領域，以協助各垂直領域持續地改善！最需要注意的是：數位技術的發展或推動數位轉型，應僅是工具(means)，不是最終目的(end)！
理想上，製造業者可應用數位技術，以發揮可視化、相互連結、大數據分析精準預測、自主回應及即時回應等關鍵功能，以協助業者及整個產業鏈持續地改善。從協助廠商節省人力、材料及能資源使用以降低，到改善品質、監控生產、提高良率，管理管理供應商，到多樣少量製造以更為符合客戶需求，連結通路進行庫存調整，掌握顧客需求進行目的性行銷，完善售後服務，並回饋到產品設計與材料選用等。
Ibarra, Ganzarain and Igartua (2018)參考工業4.0概念(注2)，可以從整個工廠到平台生態系，區分出四個層次：
1. 生產製程數位化：除讓設備製造流程可視化及蒐集資訊外，還讓設備彼此間需要能相互溝通，引進感測器自動檢測，品質管理，有效存貨管理，蒐集完整資料，結合資訊的傳達與智慧運算，應用數據改善既有流程或防止問題再發生，強化合理流程；
2. 垂直供應鏈數位化：向後延伸到各類通路服務連結，向前延伸到產品設計、或材料供應管理連結，綜合客戶資料，對目標客戶之產品設計最佳化，朝採購最佳化，銷售最佳化及預測性維護等；
3. 平台生態系數位化：跨供應鏈的連結與互動，或者是跨地理區域垂直供應鏈的連結與互動，可在材料採購、品質管理及產品創新設計等議題上互動；或者，提供垂直供應鏈服務的平台跨域服務；
4. 創造新產品生態系：透過長期或跨地理區域的蒐集顧客偏好，持續地因應顧客需求創造新的產品，甚至與顧客共同創造新產品，與顧客共同形成新的生態系。
不過，按廠商實際運作觀察，這些理想情境，並不容易一蹴可幾；如從創新的分類看，前文的第一層相對比較屬於流程面的創新，第二到第四層則會涉及到組織及產品面的創新，以數位轉型作為實施創新的工具，這四個層次也不一定要依序逐步推展。
按劉仁傑等(2018)(注3)的研究，就指出「日本學術振興會科研計劃對德國第一線觀察發現，德國政府的工業4.0構想，仍然停留在構想階段」，同時劉教授的個案研究發現，雖然智慧化設備已經相當多，但是真正能運用智慧製造提升生產力的成果仍是相當少。亦即，大多數的業者，仍在第一個層次努力。劉教授發現到關鍵在於「主張目的遠比技術重要，消除浪費與創造價值是目的，沒有目的，手段本身往往只是高成本的象徵。智慧工廠的目標是藉由實體系統和網宇系統的交互作用，自律性地調適個別顧客需求。」
再者，這四個層次係依產業鏈數位化範圍進行區分，不過對業者的營運而言，由於數位化智慧化僅是提供可能的系統工具與思維，並非目的；業者其實不但可以參酌精實製造的精神，藉著蒐集整體製造過程的數據分析，進行工廠製程的改善，同時也可以額外蒐集市場與顧客資訊，自行重新進行市場區隔，例如尋找更具高附加價值的區隔，彈性地調整製程，生產供應高附加價值產品，進一步創新與轉型。亦即，即使僅完成部份第一層次，亦可平行進行第四層次的工作，達成企業推動創新及營運升級的目的。
製造業的數位轉型，固然可以有幾個層次的區分，但是畢竟數位化智慧化也僅是工具，同時個別業者想要連結到上下游、甚至於生態系，都需要業者間協調與合作，涉及到其他業者的數位化程度及可行資料交換的機制，除非能有服務平台業者及法制，否則難度相當高。亦即，如何能促使業者能共同前進，同時促成相關機制，讓硬體的製造設備與數位平台能緊密的連結，由硬體製造設備驅動製造專業服務的提供，這才是真正促進數位轉型，成為帶動產業創新的關鍵。
最後，源於數位轉型帶動了生產製造的彈性，讓產品的小量與多樣化生產製造更為可行，同時也開始會出現部份數位工具進入到通路甚至到需求端，這將會促成生產朝日益客製化方向發展，至少各個垂直市場將朝分眾及專業顧客需求的方向發展。這樣的發展趨勢，將會成為數位轉型相當重要的市場機會。
參、台灣產業數位轉型的重要性與必要性
從市場經濟與促進經濟發展的角度看，數位轉型的意義應在於技術成熟到「有機會」逐步帶動生產力的提昇。「數位轉型」的落實，不僅有機會提昇廠商內部營運效率，協助廠商更滿足顧客需求，同時也由於顧客掌握了更多資訊，而提高市場上廠商間競爭程度，帶動廠商持續改善與創新的必要性，進而帶動生產力的提昇。這樣的觀點，除已成為許多業者掌握早期商機的利器外，在網路訊息普及趨勢下，也早成為各國政府的共同認知。
推動數位轉型，其主要意義應不在於強調特定技術的應用或產業化，而是對於特定的議題，不論是原有議題或新議題，該如何融合應用數位技術予以更有效或更有效率的解決，甚至發展出全新的商業模式或產業。
以下從三個面向綜合說明台灣產業數位轉型的重要性與必要性：
一、數位技術應用已成為許多業者創新以掌握或創造商機的利器
自2000年以來，國際上已有許多透過數位技術應用，早期掌握商機的業者，這些都可以視為是帶動數位轉型的先驅業者。例如Google就以其搜尋技術與各種便利的數位工具，進入廣告市場；Amazon藉著數位技術切入零售業，成為全球網實整合電商的標竿；Netflix的影音平台，Spotify的網路音樂，已經改變過往數位媒體的銷售方式。除了這些知名的國際企業，中國的百度、阿里巴巴及騰訊等業者，也藉著數位技術應用，提供了多元的數位服務，甚至提供個人金融及支付工具服務。另外，還有幾家準備在2019年上市的「獨角獸(unicorns)」，如Uber, Airbnb, Lyft及Pinterest等則都是應用數位技術，發展出平台新營運模式掌握商機的業者。
當然不只這些，在新創事業領域，以數位技術應用為主題，過去幾年來也吸引幾波的創業投資熱潮。根據Startup Genome (2019)年觀察全球新創業者的全球創業生態系報告中，投資已開始呈現下滑的廣告科技(Adtech)、遊戲(gaming)及數位媒體(digital media)，開始邁入成熟期的網路安全及金融科技，以及近期快速成長的先進製造與機器人、區塊鏈及人工智慧與大數據分析等領域的新創事業，都是藉著數位技術應用，掌握數位轉型早期商機的業者。
如Startup Genome (2019)的觀察(注4)，藉著先進製造、區塊鏈及人工智慧與大數據分析預期將會讓創業投資市場再熱絡個幾年，同時也將會有更多的新創延續數位轉型議題持續發展，而大企業也會持續吸收這些新創的能力，以新的營運模式切入各種可能的垂直領域，特別是先進製造議題。
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