川普兩面嗆戰 台灣自救(中國時報)
孫明德
2017/08/15
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美國總統川普近期對亞洲國家動作頻頻，一方面對北韓態度強硬，雙方軍事衝突的可能性不斷提高；另一方面，又可能簽署備忘錄，對中國祭出301法案，美中貿易戰也逐步升溫。而這兩項政策直接衝擊台灣上、下游的東亞供應鏈，對未來貿易出口產生極大的風險。
在亞洲供應鏈的下游，主要風險來自於美中貿易，美國1年7000多億美元的貿易逆差，中國就占其中一半，川普上任前就揚言要對中國採取制裁動作，例如課徵50%關稅的作法。
目前看起來，301調查並不是馬上就會有結果，要花一段時間才能知道可能受影響的產業和產品為何，以及美方會採取哪一種貿易制裁的作法。但無論結果為何，台灣恐都難置身事外，這是因為台灣1年出口的3000億美元商品中，40%是銷售到中國大陸，其中多數是透過大陸工廠進行組裝再銷往美國，例如占台灣出口1/3的電子零組件，一旦遭逢美中貿易戰開打，這部分台灣透過中國大陸加工轉銷的商品，勢必受到影響。
除了加工商品外，台灣還有機械及石化產品是大陸本地使用於投資及營運，雖不是直接銷往美國，但若在大陸的出口廠商生意受損，也將減少對台灣機器、原物料及半成品的需求。
再者，兩岸有許多出口產品較為近似，例如鋼鐵產品，雖然技術層次不同，產品有所差異，但在產品分類及型號上非常接近，這部分就有可能殃及池魚，貿易制裁牽連台灣本地廠商，過去鋼鐵及太陽能相關商品都有先例。因此，台灣出口各產業幾乎都將籠罩在美中貿易戰的陰影下。
而在東亞供應鏈的上游，風險則來自朝鮮半島。以往南北韓情勢緊張，有人認為由於台韓產業高度競爭，台灣或可收取轉單效益，但事實上如果美國與北韓產生軍事衝突，甚至整個朝鮮半島被納入戰火圈，對台灣的傷害未必遜於南韓。
其中一個因素是，南韓企業對台灣的採購將可能因此減少，例如三星，在以往大眾認知中，三星供應鏈似乎是獨立的，對台灣採購不高，但事實不然，三星1年對台灣採購金額數十億美元，遠比一般認知的要高，因此一旦南韓被捲入戰火，轉單與否尚不可知，但原有訂單就有可能先減少。
其次，朝鮮半島戰爭也可能波及日本，台灣上游供應鏈不管是汽車或電子零組件的關鍵設備，都仰賴日本進口，因此朝鮮半島一旦開戰，台灣的下游買主─南韓，供應鏈上游─日本，都將面臨新的衝擊。
美國對東亞的軍事戰或貿易戰都可能讓台灣受到損失，前者要啟動國安機制因應，後者則尚有時間反應，特別是美中貿易戰。我建議政府可以考慮透過新南向政策，協助企業分散現有東亞的布局，不論美中貿易問題是否演變成進一步的衝突，未來美中關係都很難改善，與其被動地等待美國301調查結果，不如現在就考慮分散中國大陸產能到東南亞，甚至到印度去。
台灣在這一波美中貿易戰中，雖然可能會受到傷害，但若及早因應，剛好啟動新南向，也未必是一種壞事。
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