蔡英文總統於8月28日宣布將開放含萊克多巴胺美國豬肉，與30月齡以上的美牛進口，引起社會譁然。8月31日，我國經濟部部長王美花在與美國國務院亞太助卿史達偉視訊對話時，對美方表達洽談台美簽署雙邊貿易協定（BTA）的期待，美方對此予以正面回應。
因此，本文將從台美間的貿易關係、美國貿易政策議題切入，討論美豬、美牛問題背後的台美貿易問題。
檢視台美雙邊貿易，台灣對美國貿易長年處於順差，過去順差額平均約於60至80億美元間，但在美中貿易衝突開始後，台灣對美國的順差大幅增加，2019年順差達114億美元，2020年1至7月台灣對美國順差為87.9億美元，較去年同期增加51%，這對訴求「美國優先」的川普政府來說，是一個值得關注的問題。
談判解決美國貿易赤字
美國總統川普在3年半前得以取得執政權，原因在於川普極力訴求要透過「美國優先」政策來振興美國經濟與美國人的就業機會，而透過雙邊談判解決貿易赤字問題，就是川普團隊最主要的工作，包括已談完的美韓FTA的更新談判、美加墨貿易協定、美日協定，以及正在進行中的美國與歐盟貿易協定、美印貿易協定，與持續進行、影響全球經貿發展的美中貿易協定，其談判的發起點均在於解決美國貿易赤字。
因此，美台間的貿易逆差一定也存在川普政府的貿易帳本中，只是現在才出現在台美雙邊貿易交流的檯桌上。
回顧過去，無論在台美貿易暨投資架構協定（TIFA）的平台上、我國爭取參加TPP（現名稱為CPTPP）的過程中，抑或在探討台美BTA的可能性時，美豬與美牛議題必定是最先被放到談判桌上，被美方要求對手國應該要無條件優先開放的產品，這議題並非僅出現在台美之間，美國主要的貿易對手國：歐盟、日本、韓國、印度等，美國豬肉與牛肉是談判的必選題，無可逃避，而各國會透過各種合法的境內措施來降低對國人的健康衝擊。
吾人無可否認的，美國在台灣的國家利益上扮演著不可忽略的角色，無論馬政府時代的「親美、友日、和中」戰略，或者現任蔡政府的美國優先立場，美國在台灣的外交政策、兩岸關係、經貿產業、科技等議題上，兩國間都是緊密夥伴關係。因此，各種政策的推動若有助於拉近台美關係、有助台灣國家利益，均會被提到台美議程上。
對台經貿產業有利有弊
對台灣來說，台美BTA不僅對台灣的經濟產業有正面助益，也對台灣在國際政經地位提升有幫助。但是，台美簽署BTA對我國經貿及產業發展可能有利也有弊，利在於：美國會給台灣更多產品的優惠關稅，有助於台灣產品在美國市場的競爭力，但美國不樂見的是台灣對美國順差可能因此更加擴大，因此美國會要求從其他非關稅障礙來解決，包括要求台灣擴大採購美國牛、豬，也會要求國內配合美國法規或企業利益調整規範，包括智財權、藥價、服務業開放等，這些都會是未來台美BTA談判的重點。
此外，吾人也不要忽略了，國防武器的採購也會是平衡雙方貿易的一種方式之一，而這對台灣來說，也是利大於弊的一項交易模式。
台灣經濟市場規模小是我國經濟發展的局限所在，而這也是台灣一直不是美國優先洽簽BTA對象的原因之一，但此時此刻台灣浮上美國對外經貿談判的議程，代表著我們已經是現階段美國經貿關鍵利益所在，更何況美國總統選舉快到了，川普總統有必要為當初投票給他的農業選民們爭取更多利益。