台經社論

跟上ESG大趨勢
台經院
2023/01/09

隨著國發會「台灣2050淨零排放路徑圖」的公布，正式宣示台灣加入全球2050淨零轉型共同目標的行列，同時也將永續發展、ESG的討論推上高峰，不是只有大型企業、出口產業要面對去碳、綠能的挑戰，未來所有企業的經營都必須符合相關的規範，涉及層面相當廣泛，勢必也是未來十年最重要的議題之一。

為何ESG成為主流趨勢？首先，全球「永續發展」共識成形，ESG是Environmental（環境）、Social（社會）及Governance（公司治理）的縮寫，源於2005年聯合國為了評估國家或企業「永續發展」(Sustainable Development)程度所提出的三大評分指標，從1997年的「京都議定書」到2022年的聯合國氣候峰會(COP27)，各國攜手抗對氣候變遷的共識已經十分穩固，同時主要國家也都有相關的政策或規範陸續上路或正在形成中，除了聚焦於環境保育，近年各國政府也提出關於社會與企業永續發展的政策，例如地方創生、社會創新企業等政策，制定永續發展政策已是全球政府最重要課題之一。

其次，企業轉型迫在眉睫，歐盟「碳邊境調整機制」(CBAM)即將上路，同時影響更大的是供應鏈的「去碳」，包括Google、Apple、微軟、亞馬遜、Dell、台積電等大型企業，均已經設定供應鏈達到100%碳中和期程與具體目標，不同於過去只是企業自行落實之社會責任的一環，現在變成「不做就淘汰」的攸關營收、生存的首要課題。

此外，市場觀念轉變，當前主要評量企業好壞的財務報告，並無法充分反映企業的經營現況及對社會、環境產生的危害，例如環境破壞、食品安全、員工權益等事件，ESG正是讓外部成本內部化的重要途徑，不僅是大型企業與政府意識到ESG的重要性，消費者與投資者的觀念也都逐步轉變，會以企業的道德操守、社會責任作為購買商品或投資的依據，對於ESG的重視程度正在全面提升中。

然而發展ESG並不容易，英國《經濟學人》(2022/07)指出ESG目前存在「目標太多且缺乏明確指引」、「缺乏誘因機制」及「各家機構評量標準不一」的三大問題，使得ESG落實困難重重。全球關於ESG的評比、指標、準則等確實尚未有共同的標準，各大評鑑機構都有各自一套的方法提供給企業參考，市面上繁多、複雜且分散的ESG體系，加深了落實的難度。

為此，「國際財務報導準則基金會」(IFRS Foundation)於2021年11月的聯合國氣候峰會(COP26)中宣布成立「國際永續準則理事會」(ISSB)，其主要目標為制定一套適用全球性的ESG資訊揭露標準，2022年3月ISSB宣布與「全球報告倡議組織」(GRI)合作，隨後並與美國「永續會計準則委員會」(SASB)所轉型的「價值報導基金會」(VRF)整併，同時ISSB正式向外徵求的兩份揭露標準草案(Prototype)?「一般性揭露」(IFRS S1)與「氣候相關資訊揭露」(IFRS S2)，則是以「氣候相關財務揭露」(TCFD)為基礎，一連串行動顯示ISSB正在快速梳理過往ESG揭露準則，並透過與GRI、VRF、TCFD三大主流準則的協調合作，有望將現今分散且複雜的ESG資訊進一步整合成為全球一致性的財務揭露框架系統，只要財務的揭露準則一致，未來相關的ESG指標有機會趨於一致，讓如今混亂的ESG資訊能有合適的評比基礎。

台灣亦跟上這波ESG的浪潮，金管會於2020年8月發布的「公司治理3.0?永續發展藍圖」，要求實收資本額逾新台幣50億元上市櫃公司及化工食品、金融等特定產業皆必須編製並申報永續報告書，且預計將於2023年下修門檻至20億元。目前金管會要求永續報告書要參照VRF、TCFD的揭露準則，不過金管會亦十分關注ISSB的發展，可以預期只要ISSB能提出全球適用的框架準則，台灣馬上就能跟上全球的腳步。最後，關於推動ESG發展提供幾點建議方向。

第一，政府必須一馬當先，引入全球適用的準則或是制訂明確的標準規範，例如未來將ISSB全球通用的準則引入，不僅能減少出口、接軌國際供應鏈的進入成本，同時亦可讓內需型產業適應全球標準，少走冤枉路，也讓台灣企業共同朝向永續發展企業轉型。

第二，引導ESG輔導與認證平台成立，ESG的項目繁多，一般企業難以自行完成轉型或評估，特別是台灣中小企業林立，在人力與經費有限之下，要能深入了解、評估與揭露ESG資訊並不容易，ESG輔導與認證平台能協助中小企業連結ESG資源，進而與國際供應鏈接軌，也是台灣落實ESG的重要環節。

第三，不能忽略社會(S)與公司治理(G)，當前環保意識抬頭，「淨零排放」成為優先政策，相較之下關於S與G的討論較少，但不能忽略其重性，例如日前FTX交易所破產，該公司毫無監督機制且濫用客戶資金，讓許多投資人損失慘重，背後關鍵是公司治理出了問題，另外從國家發展的角度來看，人口老化、貧富差距都是不能小覷的社會問題。

第四，讓永續發展的觀念生根，永續發展的觀念正在席捲全球，對於企業而言，落實ESG最重要的是整體認知的提升，上到董事會、下到業務執行單位，都必須將ESG融入到營運中，才可能真正的落實與發展，同樣的道理，台灣要邁向永續發展，也必須讓ESG觀念生根，將ESG觀念納入教育體系，才能擁有先行優勢。

最後，善用數位科技工具事半功倍，5G、AI、雲端計算、區塊鏈等數位科技應用日趨成熟，將企業經營與生產、利害關係人互動、上下游供應鏈等數據整合，除能節省大量的時間與人力，數位科技工具能更即時、透明的反映企業ESG現況，成為加入跨國供應鏈的優勢。另外，政府也能搜整ESG資料，建立ESG資料中心，透過跨企業、跨產業、跨領域的資料分析，除提供給企業參考，透過數據比對與分析預測也更能掌握政策落實進程，有助於企業落實永續發展，共同邁向實踐永續的承諾。