類          別研究分析報告
分          類104資源、能源及環境研究
專題/叢書名 「能源先期管理制度執行、查核與研究」計畫(第108年度)
研 究 單 位 研究五所
合 作 單 位
研 究 人 員 陳詩豪,李正明,林子晴,郎若帆,何玉麗,李茗家,林佩珊,林惠芬
凃予尹
出 版 日 期2020/1/31
頁          數667
關   鍵   字能源先期管理,最佳可行技術,能源效率,The Preliminary Energy Management, Best Available Techniques, energy efficiency
摘          要 為確保國家能源供需平衡與穩定,以及能源有效利用,98年「能源管理法」修正案新增加第十五條之一條文,中央主管機關應依能源發展綱領,就全國能源分期分區供給容量及效率規定,訂定「能源開發及使用評估準則」,作為國內能源開發及使用之審查準據。經濟部業於104年11月24日公布「能源開發及使用評估準則」及相關法規,並採二階段方式推行。針對大型投資生產計畫之能源用戶新設或擴建能源使用設施,其能源使用數量對國家整體能源供需與結構及區域平衡造成重大影響者,就其能源使用效率項目進行審查,以落實產業能原先期管理。為推動能源使用說明書審查制度之有效執行,爰辦理本計畫。

本計畫延續歷年工作成果,主要分為九部分:一、協助辦理能源使用說明書審查事宜;二、協助經能源使用說明書審查案件之定期追蹤與執行情形查核作業;三、能源先期管理制度之精進與推動,並研提修法建議;四、協助能說書審查基準盤點、檢視與法制作業程序;五、能源先期管理制度相關資訊蒐集研析;六、完成能源先期管理制度相關資料建置、管理與維護;七、廠商輔導機制滾動檢討與精進;八、配合能源使用說明書審查制度其他相關事宜;九、其他配合事項。

經由本計畫之執行,具體達成目標包含:一、落實能源先期管理制度;二、研提能源先期管理制度未來推動方案及相關法規修正建議;三、完成能源先期管理制度相關資料建置、管理與維護;四、協助降低廠商申請審查可能產生之行政成本;五、編撰與更新「能源使用說明書撰寫參考手冊」等輔助手冊。

For the purposes of the national energy security and the energy efficiency improvement, the Government amended the Energy Administration Act in 2009, i.e. Article 15-1 was added into the emendation version. It was designed that the Central Competent Authority (the Authority) should legitimate the regulations governing the assessment of energy development and its utilization on the national energy supply capacity and its efficiency periodically and the various areas according to the Energy Development Guidelines, as the reviewing standards of the energy development and its utilization. In accordance with the Guidelines,the Authority promulgated the “Regulations Governing the Assessment of Energy Development and Utilization” (hereinafter referred to as the Regulations) on November 24, 2015, and had been effective 3 days late. It is implementing with two- phase approach. The investor of massive investment and production plan whose establishment or expansion of the production facilities which energy consumption causes significant impacts on the national total energy supply and demand as well as structure or regional energy balance, who shall submit the Energy Utilization Manual (the Manual) in advance to the Authority for approval of energy efficiency. In order to execute these Regulations and to operate the reviewing procedure, the Authority set up this contracted Project.

This Project continuously carries out the achievements of extending research. There are 9 sectors in this Project: (1) to assist the Authority to execute these Regulations; (2) to assist the Authority to audit the executing of the Manuals; (3) to improve the Preliminary Energy Management System (the System); (4) to review the rules of Best Available Techniques; (5) to gather information with the comparative Systems of the advanced countries; (6) to implement and manage the MIS of the System; (7) to establish a supportive counseling and coaching system with PDCA; (8)other matters related to the Regulation and the System. (9) Miscellaneous assignments or dispatches

The Project’s outcomes are to achieve the following: (1) To execute the System; (2) to proposed the suggestions of the executing programs of the System in the future and advises of these Regulations; (3) to complete the implementation a MIS and maintain it for the System; (4) to reduce the applicant’s costs; (5) to edit and update the counseling and instructing handbooks and so on.
目          錄 目錄 I
圖目錄 III
表目錄 V
經濟部能源局108年度各階段審查意見回覆表 VIII
經濟部能源局108年度年度執行報告摘要說明 XV

壹、前言 1
一、研究背景 1
二、研究目的 1

貳、計畫執行狀況檢討 2
一、與計畫符合情形 2
二、資源運用檢討 8

參、成果說明 10
一、重要研究成果統計表 10
二、重要研究成果清單 11
三、經濟效益分析 16
四、能源效益分析及估算方式說明 16
五、重要成果說明 17
(一)協助辦理能源使用說明書審查事宜 18
(二)協助經能源使用說明書審查案件之定期追蹤與執行情形查核作業 32
(三)能源先期管理制度之精進與推動,並研提修法建議 41
(四)協助能說書審查基準盤點、檢視與法制作業程序 79
(五)能源先期管理制度相關資訊蒐集研析 113
(六)協助能源先期管理制度相關資料建置、管理與維護 216
(七)廠商輔導機制滾動檢討與精進 230
(八)其他 247

肆、結論與建議 250

附錄:節能與環保成效自評說明 257
附件一、參考文獻 附1-I
附件二、經濟部能源局108年度計畫審查意見回覆表 附2-I
附件三、研究成果照片及說明 附3-I
附件四、能源使用說明書審查作業參考手冊 附4-I
附件五、能源使用說明書審查作業原則、範疇與各類型審查注意事項 附5-I
附件六、能源使用說明書撰寫參考手冊 附6-I
附件七、能源使用說明書審查制度查核作業手冊 附7-I
附件八、能源使用說明書查核作業原則、範疇與各類型查核注意事項 附8-I
附件九、查核自評表撰寫參考手冊 附9-I
附件十、能源先期管理制度相關法規修正草案 附10-I
附件十一、韓國能源先期管理  相關法條中譯 附11-I
附件十二、中國大陸“十三五”各地區能耗總量和強度“雙控”目標 附12-I
附件十三、日本火力發電廠  2017年2月BAT參考表 附13-I
附件十四、LVOC及NFM最佳可行技術說明中譯摘要 附14-I
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