類          別研究分析報告
分          類104資源、能源及環境研究
專題/叢書名 109年度「能源先期管理制度執行、查核與研究」(1/3)
研 究 單 位 研究五所
合 作 單 位
研 究 人 員 陳詩豪,李正明,林子晴,郎若帆,劉禹伸,李茗家,邱子宇,林惠芬
凃予尹
出 版 日 期2021/1/31
頁          數478
關   鍵   字能源先期管理,最佳可行技術,能源效率,The Preliminary Energy Management, Best Available Techniques, energy efficiency
摘          要 為確保國家能源供需平衡與穩定,以及能源有效利用,98年「能源管理法」修正案新增加第15條之1條文,中央主管機關應依能源發展綱領,就全國能源分期分區供給容量及效率規定,訂定「能源開發及使用評估準則」,作為國內能源開發及使用之審查準據。經濟部業於104年11月24日公布「能源開發及使用評估準則」及相關法規,並採二階段方式推行。針對大型投資生產計畫之能源用戶新設或擴建能源使用設施,其能源使用數量對國家整體能源供需與結構及區域平衡造成重大影響者,就其能源使用效率項目進行審查,以落實產業能原先期管理。為推動能源使用說明書審查之有效執行,爰辦理本計畫。

本計畫延續歷年工作成果,主要分為七部分:一、協助辦理能源使用說明書審查事宜;二、協助經能源使用說明書審查案件之定期追蹤與執行情形查核作業;三、能源先期管理制度之精進與推動,並研提修法建議;四、協助能說書審查基準盤點、檢視與法制作業程序;五、協助能源先期管理制度相關資料建置、管理與維護;六、廠商輔導機制滾動檢討與精進;七、配合能源使用說明書審查制度其他相關事宜。

本年度計畫工作預計達成目標包含:一、協助能源使用說明書審查與查核作業,優化作業流程並更新相關輔助文件;二、量化制度執行效益;三、研提能源使用數量、種類及區位推動方案建議;四、建立能源效率基準適用版本內部管理檢核機制;五、完成歐盟BREFs能源效率相關BAT中文化2份;六、強化制度資訊公開;七、新增經核准能說書案件追蹤功能與查核資料庫;八、協助能源使用說明書審查與查核廠商輔導作業等。

透過本年度計畫工作,以協助落實產業能源先期管理,提升產業能源使用效率;並裨益制度更臻完善、提升執行效能。

For the purposes of the national energy security and the energy efficiency improvement, the Government amended the Energy Administration Act in 2009, i.e. Article 15-1 was added into the emendation version. It was designed that the Central Competent Authority (the Authority) should legitimate the regulations governing the assessment of energy development and its utilization on the national energy supply capacity and its efficiency periodically and the various areas according to the Energy Development Guidelines, as the reviewing standards of the energy development and its utilization. In accordance with the Guidelines,the Authority promulgated the “Regulations Governing the Assessment of Energy Development and Utilization” (hereinafter referred to as the Regulations) on November 24, 2015, and had been effective 3 days late. It is implementing with two- phase approach. The investor of massive investment and production plan whose establishment or expansion of the production facilities which energy consumption causes significant impacts on the national total energy supply and demand as well as structure or regional energy balance, who shall submit the Energy Utilization Manual (the Manual) in advance to the Authority for approval of energy efficiency. In order to execute these Regulations and to operate the reviewing procedure, the Authority set up this contracted Project.

The Project shall continue its previous achievements, including 7 sectors: (1) to assist the Authority to execute these Regulations; (2) to assist the Authority to audit the executing of the Manuals; (3) to improve the Preliminary Energy Management System (the System); (4) to assist in the stockpiling and reviewing the auditing standard of the Manual, as well as legal process facilitation; (5) to implement and manage the MIS of the System; (6) to review and improve the existing supportive counseling and coaching mechanism in the PDCA approach; (7)other miscellaneous assignments or dispatches related to the Regulation and the System.

The Project’s outcomes are to achieve the following: (1) to assist the auditing process of the Manual, improve the said process and update relevant supplementary documents; (2) to propose a quantitative approach so to evaluate the benefit of the System; (3) to propose a scheme of quantity, type, and location of energy consumption; (4) to establish an internal auditing mechanism for the necessity and appropriateness of updating energy efficiency standard; (5) to translate 2 Best Available Techniques Reference Documents (BREFs) of energy efficiency issued by European IPPC Bureau (EIPPCB); (6) to improve information transparency of the System; (7) to add 2 new features: the approved Manuals tracker and auditing database on the information platform; and (8) to facilitate Manual auditing process and supportive counseling and coaching mechanism for prospective investors.

Through the aforesaid outcomes, it is expected to reinforce the implementation of the System, increase energy consumption efficiency of relevant industries, improve the functioning of the System, and ameliorate the efficacy thereof.
目          錄 目錄 I
圖目錄 II
表目錄 IV
經濟部能源局109年度計畫書審查意見回覆表 VI
經濟部能源局109年度期中報告審查意見回覆表 IX
經濟部能源局109年度年度執行報告摘要說明 XIV

壹、前言 1
一、研究背景 1
二、研究目的 1

貳、計畫執行現況檢討 2
一、與計畫符合情形 2
(一)進度符合情形 2
(二)目標達成情形 6
(三)計畫延長或變更執行情形 9
二、資源運用檢討 10

參、成果說明 13
一、重要研究成果統計表(請參閱表二格式) 13
二、重要研究成果清單 14
三、經濟效益分析 19
四、能源效益分析及估算方式說明 19
五、重要成果說明 20
(一)協助辦理能源使用說明書審查事宜 20
(二)協助經能源使用說明書審查案件之定期追蹤與執行情形查核作業 41
(三)能源先期管理制度之精進與推動,並研提修法建議 54
(四)協助能說書審查基準盤點、檢視與法制作業程序 115
(五)協助能源先期管理制度相關資料建置、管理與維護 139
(六)廠商輔導機制滾動檢討與精進 175
(七)其他 186

肆、結論與建議 190
ㄧ、結論 190
二、建議 193

附錄:節能與環保成效自評說明 197

附件目錄
附件一、參考文獻 附1-I
附件二、研究成果照片及說明 附2-I
附件三、「能源使用說明書審查作業參考手冊」 附3-I
附件四、「各類型審查案件注意事項」 附4-I
附件五、「能源使用說明書查核作業參考手冊」 附5-I
附件六、「各類型查核作業注意事項」 附6-I
附件七、「能源使用說明書查核自評表填寫參考手冊」 附7-I
附件八、「能源使用說明書撰寫參考手冊」 附8-I
附件九、STM及ICS最佳可行技術說明中譯摘錄 附9-I
附件十、能源使用說明書審查制度相關法規彙編手冊 附10-I
附件十一、專家學者建議名單資料庫更新維護SOP 附11-I
備          註 相關資訊請洽服務人員(02)2586-5000 分機237。
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