類          別研究分析報告
分          類107其他產業及經濟研究
專題/叢書名 行政院「建立我國性別平等指數架構」
研 究 單 位 研究一所
合 作 單 位
研 究 人 員 王宏文,李安妮,徐幸瑜,江佳慧
出 版 日 期2021/4/30
頁          數320
關   鍵   字指數,性平,GDI
摘          要 過去半個世紀以來,聯合國倡導了「性別主流化」概念及於第四次世界婦女大會提出「北京宣言暨行動綱領」(Beijing Declaration & Platform for Action,BPfA),強調婦女的觀點、議題與權利融合在社會各領域,許多國家將性別平等納入施政重要藍圖,於不同施政領域規劃性別平等政策,爰瞭解各領域所出現之性別落差情形為亟為重要議題。

為衡量不同地區性別平等發展的狀況,許多國際組織已建構性別平等指數,如世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)於2006年編製性別落差指數(Gender Gap Index, GGI),該指數涵蓋經濟參與和機會、教育程度、政治參與及健康與生存四個面向,以我國2018年資料推算,我國排名為第32名;聯合國開發計畫署(United Nations Development Programme, UNDP)於2010年編製性別不平等指數(Gender Inequality Index,GII) 則涵蓋生殖健康、賦權及勞動市場參與,以我國2018年資料推算,我國排名分別為第9名。社會觀察(Social Watch)國際公民組織自2007年編製性別平權指數(Gender Equity Index , GEI)透過教育、賦權與經濟參與等3個面向衡量性別平權之落差情形,經行政院主計總處以2009年資料推算,我國排名第36名。

目前我國使用國際組織所編算相關性別平等指數衡量性別平等發展情形,常受限於部分國際組織因未公開指標定義及取用資料年度,而導致我國無法自行推算評比結果。又各國際組織基於不同之立論基礎,而從家庭、經濟、教育、生殖健康、社會及政治參與等不同領域組成指標架構及指數計算方式,致不同評比之間結果差異甚大;而國際指數所選擇部分指標因國情差異,亦有不適用評估我國各地區性別平等發展情形。

近年來,歐盟執行委員會(European Commission)在「2006年至2010年女男平等進程報告」及「2010年至2015年女男平等策略行動計畫」(2010-2015)提出建構性別平等指數,以了解歐盟及其會員國性別平等進展情形。性別平等指數是一個綜合指標,包含六大核心領域(勞動、金錢、知識、時間、權力、健康)與兩大衛星領域(暴力與交叉性不平等),將複雜的性別平等概念整合成易於解讀的指標衡量工具。歐盟於2019年公布最新性別平等指數報告,並公開相關方法論內涵,惟目前尚未能將國內資料帶入歐盟性別平等指數計算。

為促進臺灣與國際接軌,本研究將整理國內外有關國際組織所訂定性別平等指數相關文獻,並以歐盟性別平等指數對應國內現有之統計數據進行可行性評估,再依我國國情特性發展在地化性別平等指數架構,俾作為未來建立我國性別平等指數之基礎。
目          錄 第一章    緒論 1
壹、計畫緣起、任務及目標 1
貳、研究方法及架構 3
參、研究進度說明 5

第二章    國內外性別平等指數相關文獻分析 7
壹、國際間性別平等指數相關文獻探討 7
貳、國內針對性別平等評估之現況 67

第三章    參考歐盟性別平等指數衡量我國性別平等發展情形之可行性評估 85
壹、歐盟性別平等指數與我國統計數據定義之對照比較 85
貳、以歐盟GEI指標衡量我國性別平等發展之可行性分析 157
參、盤點及提出我國性平指數資料蒐集之建議 164

第四章    建立我國在地化性別平等指數架構 173
壹、蒐集產官學各界代表之意見 173
貳、提出性別平等指數架構及合適指標建議 203

第五章    結論與建議 209
壹、研究結論 209
貳、研究建議 213

附錄一、「建立我國性別平等指數架構」第一場焦點團體座談會(勞動、金錢、知識、權力領域)會議紀錄 225
附錄二、「建立我國性別平等指數架構」第二場焦點團體座談會(時間、健康及暴力領域)會議紀錄 237
附錄三、「建立我國性別平等指數架構」第三場焦點團體座談會會議紀錄 245
附錄四、「建立我國性別平等指數架構」第四場焦點團體座談會會議紀錄 263
附錄五、訪談紀錄 269
附錄六、期末報告審查意見修正對照表 293

參考書目 301
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