類          別研究分析報告
分          類106資訊及通訊研究
專題/叢書名 數位有線電視頻位區塊化暨編碼機制先期委託研究採購案
研 究 單 位 研究四所
合 作 單 位
研 究 人 員 曾筱媛,黃銘輝,黃靜蓉,程法彰,林孟楠,許超雲,許文宜,劉容寧,鄭雅心,陳品臻,鍾銘泰,蘇秋惠,王以均
出 版 日 期2021/8/17
頁          數403
關   鍵   字數位有線電視,頻道編碼,頻位區塊化,編碼機制,Cable TV, Television Program Guide, Media Policy, Digital Transformation, Program Operator
摘          要 本案「數位有線電視頻位區塊化暨編碼機制先期委託」,主要透過各國文獻資料蒐集、個案研析、深度訪談、焦點團體訪談、專家諮詢及政策制度比較法等,了解我國與各國有線廣播電視頻道區塊化暨編碼機制,研擬我國可能之頻道區塊化暨編碼機制具體方案,並透過焦點團體訪談及專家諮詢會議,以了解各方案之可行性與利弊得失等,從而提出本案研究發現與結論建議。

綜整焦點團體訪談會議、專家諮詢會議討論,以及相關利害關係人之意見,研究團隊認同在我國有線廣播電視產業已達全面數位化之際,透過聲控或「我的最愛」頻道設定等多元技術模式,確實有助於打破現有我國數位有線廣播電視區塊化暨編碼機制過於僵化問題,並符合各國發展趨勢。因此就長遠計畫而言,建議我國政府以鼓勵業者賦權消費者自行決定「我的最愛」頻道排序為目標,或透過聲控、多元電子節目表單介面設計,以突破現有我國數位有線廣播電視區塊化暨編碼機制過於僵化問題。

The project aims to analyze the development of electronic television program guide in the TV news channel of the digital cable TV industry, and propose forward-looking reformation suggestions toward present regulatory policies. Thus, the project studies worldwide regulatory policies of digital cable TV channels in the Digital Convergence Era, focuses on worldwide methods of regulating cable TV system operators, and their logic of channel coding along with the electronic television program guide. With the analysis of policies from developed countries, the project proposes feasible regulatory systems for the reference of the authorities.

The study uses six major research methods, including literature analysis, case analysis, in-depth interviews, focus group interviews, professional consultations, and comparative methods. Through the analysis of relevant literature and information, the business mechanism of the cable TV electronic television program guide from other countries are understood, and feasible plans for Taiwan are thus constituted, which are testified through focus group interviews and professional consultations. Afterwards, the findings, conclusions, and suggestions of the project are presented.
目          錄 第一章 緒論 1
第一節 研究緣起與目的 1
一、計畫緣起 1
二、計畫目的 4
第二節 研究範圍與工作項目 5
第三節 研究方法 8
一、文獻分析法 8
二、個案分析法 9
三、深度訪談法 10
四、焦點團體訪談法 13
五、政策制度比較法 18
第四節 研究步驟及流程 20
第五節 研究報告大綱 21

第二章 各國數位有線廣播電視產業發展  暨頻道編碼機制研析 22
第一節 美國 22
一、廣播電視市場現況分析 22
二、付費電視頻道規劃與監理政策研析 28
三、小結 33
第二節 英國 35
一、廣播電視市場現況分析 35
二、付費電視頻道規劃與監理政策研析 41
三、小結 50
第三節 德國 52
一、廣播電視市場現況分析 52
二、付費電視頻道規劃與監理政策研析 53
三、小結 58
第四節 日本 60
一、廣播電視市場現況分析 60
二、付費電視頻道規劃與監理政策研析 63
三、小結 71
第五節 韓國 72
一、廣播電視市場現況分析 72
二、付費電視頻道規劃與監理政策研析 80
三、小結 103
第六節 各國綜整發現 106

第三章 我國數位有線廣播電視產業發展  暨頻道規劃政策研析 110
第一節 廣播電視市場現況分析 110
一、視聽服務市場下游業者 112
二、視聽服務市場上游業者 115
第二節 有線廣播電視監理概況 117
一、主要監理機關與監理法規 117
二、頻道規劃與監理政策研析 119
三、頻位區塊化政策規劃 126
第三節 我國數位有線廣播電視頻位區塊化暨編碼機制現況分析 127
一、頻道區塊化規劃 129
二、頻道規劃與產業結構問題 143
三、相關政策建議 148
第四節 小結 151

第四章 我國數位有線廣播電視頻位區塊化  暨編碼機制方案研析 154
第一節 數位有線電視頻道區塊化暨編碼機制發展具體方案 156
一、方案一:以3位數編碼(以50-100個頻道為區間),並依頻道類型為頻道區塊化安排 156
二、方案二:維持現有基本頻道編碼機制,僅先調整較具爭議的新聞頻道區塊 165
三、方法三:在現有頻道規劃機制下,開闢新區塊 170
第二節 數位有線電視頻道區塊化暨編碼機制發展具體方案可行性研析 173
一、方案一可行性分析 173
二、方案二可行性研析 184
三、方案三可行性研析 190
四、其他方案可行性研析 194
第三節 小結 205

第五章 研究結論與政策性建議 210
第一節 各國與我國數位有線廣播電視頻位區塊化暨編碼機制政策比較分析 211
一、各國與我國廣播電視市場現況比較 211
二、各國與我國數位有線廣播電視頻道規劃情形比較分析 214
三、各國與我國數位有線廣播電視頻道規劃及監理政策比較分析 222
四、各國頻道監理政策所保護之法益及共通規範意涵 229
第二節 我國數位有線廣播電視頻位區塊化暨編碼機制具體方案政策建議 235
一、優先政策建議:以方案一調整作法4為短期折衷方案,長期目標以方案一調整作法1為目標 239
二、次要政策建議:以方案三為政策目標,但應同時建立公平合理的上下架與頻道變更機制做為配套措施 247

附錄 252
附錄一  深度訪談各家業者訪談紀錄 252
附錄1-1  深度訪談─凱擘大寬頻 252
附錄1-2  深度訪談─中華電信MOD 261
附錄1-3深度訪談─台灣寬頻通訊 270
附錄1-4深度訪談─中嘉數位 278
附錄二  焦點團體訪談與專家諮詢會議紀錄 291
附錄2-1  焦點團體訪談第一場 291
附錄2-2  焦點團體訪談第二場 308
附錄2-3  焦點團體訪談第三場 323
附錄2-4  焦點團體訪談第四場 335
附錄2-5  專家諮詢會議第一場 351

參考文獻及資料 372
中文文獻 372
外文文獻 375
一、日文資料 375
二、韓文資料 377
三、英文資料 381
四、德文資料 383
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