類          別研究分析報告
分          類106資訊及通訊研究
專題/叢書名 數位經濟下我國電信服務市場轉型發展及競爭政策研析委託研究計畫
研 究 單 位 研究四所
合 作 單 位
研 究 人 員 王怡惠,蘇秋惠
陳人傑,巫國豪, 李淑華
出 版 日 期2019/12/31
頁          數499
關   鍵   字主導者管制,市場界定,競爭分析,SMP, telecommunications, relevant market, market analysis
摘          要 本研究藉由研析歐盟、英國、美國、日本、韓國及澳洲等國家/地區為執行市場顯著地位者特別管制而建立之市場界定與市場顯著地位者認定制度相關規範,並分析目前我國在市場主導者 (Significant Market Power,簡稱SMP)監理業務上之運用情形,提出電信管理法下我國特定電信服務市場界定、顯著地位者認定制度、監督管理準則具體條文建議,供主管機關做為政策參考。

本研究依電信管理法規範提出電信事業市場顯著地位者認定及解除認定實施辦法(草案),除建議市場界定、市場分析與市場顯著地位者認定的實質要件外,也規範主管機關在程序上所應遵循之規定。在競爭分析部份,本研究界定固定通信語音零售、固定寬頻上網零售電路、固定通信語音接續批發、固定通信電路出租批發、網際網路互連頻寬批發、固定通信語音及寬頻上網批發電路、行動通信語音接續批發、行動通信零售服務共八個特定電信服務市場。本研究建議需對市場顯著地位者採取事前管制措施之市場,主要為固網相關之批發市場,市場顯著地位者為中華電信。行動通信業務僅建議行動通信語音接續批發服務市場維持事前管制,行動通信零售服務市場則建議無需事前管制。

This study analyzes the telecommunications regulations including the definitions of relevant markets and the identification of SMP in the European Union, the United Kingdom, the United States, Japan, South Korea, and Australia. This study also reviews the current SMP regulations under Telecommunications Act in Taiwan. Based on the research results, this study proposes suggestions of the SMP guidelines, relevant market definitions, SMP identifications and regulatory suggestions under the Telecommunications Management Act.

This study defines eight relevant markets, including mobile retail service market, fixed voice retail service market, fixed broadband retail circus market, mobile call termination market, fixed call orientation and termination market, peering market, fixed broadband and voice circus wholesale market and fixed voice and broadband local access market.
After conducting the market analysis of each relevant market as above, except for the mobile retail service market with no SMP found, Chunghwa Telecom has been identified as SMP in the rest of markets, with related remedies suggested to imposed on Chunghwa Telecom.
目          錄 第一章 緒論 1
第一節 研究緣起與目的 1
第二節 研究項目 3
第三節 研究方法與步驟 6
第四節 研究成果 8

第二章 國際主要國家主導者管制分析 9
第一節 立論基礎 9
第二節 歐盟 19
第三節 英國 58
第四節 美國 86
第五節 日本 119
第六節 韓國 148
第七節 澳洲 165
第八節 小結 194

第三章 我國主導者管制盤點與建議 214
第一節 我國現行法規下之主導者管制研析 214
第二節 電信管理法之主導者管制研析 223
第三節 小結 245

第四章 電信管理法下之我國市場顯著地位者認定與市場競爭 250
第一節 電信管理法SMP認定及監督管理準則建議 250
第二節 我國電信市場競爭分析 268
第三節 市場顯著地位者管制建議 338
第四節 新舊法轉軌之過渡與義務轉換 347
第五節 電信管理法規範下市場顯著地位者認定專家座談會 360
第六節 法規影響評估 382
第七節 小結 388

第五章 結論與建議 397
第一節 電信市場轉型發展趨勢 397
第二節 電信市場管制趨勢建議 407
第三節 電信管理法規範下我國市場顯著地位者認定和電信市場競爭分析建議 414

附件一  第一場專家研討會會議紀錄 428
附件二  第二場專家研討會會議紀錄 445

參考文獻 477
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