時事關注

川普政府貿易保護政策對全球價值鏈之影響
張博欽

2017/10/23

美國總統川普於上任即簽署行政命令終止加入跨太平洋夥伴關係(The Trans-Pacific PartnershipTPP),宣示其貿易保護主義的立場。主張對所有進口貨物施加20%關稅,特別對中國大陸和墨西哥建議徵收45%35%關稅。根據美國商務部統計,2015年美國進口額占比前三名依次是中國大陸、加拿大和墨西哥,出口額占比前三名依次為加拿大、墨西哥和中國大陸,這些重要貿易夥伴都會受到美國貿易保護政策的影響。

2015年全球16個主要出口貨品至美國的國家,依名次排列,分別為中國大陸、加拿大、墨西哥、日本、德國、韓國、英國、法國、印度、義大利、台灣、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等國。其中,美國對中國大陸的雙邊貿易逆差一直是中美貿易關係的重要議題。根據貿易統計,2015年美國對中國大陸的貿易逆差達到頂峰,約有3,657億美元,創下中美貿易逆差的紀錄,亦是全球所有雙邊貿易逆差的最高紀錄。

本文利用亞洲開發銀行(ADB)所編製2015年世界投入產出表[1]的資料,經計算後得出美國的16個主要進口來源國,在各國出口到美國,滿足美國最終需求的金額下,各國所創造的附加價值及比重之外;同時也計算出,在各國出口到美國的價值鏈中,其他國家(主要是台灣、韓國、中國大陸、日本)所創造的附加價值及比重。

1 2015年各國出口滿足美國最終需求金額、出口國及其他國家所創造的附加價值及比重                    (單位:百萬美元、%

名次

出口國

美國最終需求

出口國附

加值

比重

%

台灣

附加

比重

%

韓國

附加

比重%

中國

大陸

附加

比重%

日本

附加

比重%

1

中國大陸

342,985

283,942

82.7

3,140

0.92

2,888

0.84

283,942

82.7

2,478

0.72

2

加拿大

159,748

123,828

77.5

415

0.26

492

0.31

3,412

2.14

1,125

0.70

3

墨西哥

161,615

116,083

71.8

1,123

0.69

1,725

1.07

6,432

3.98

1,775

1.10

4

日本

75,939

62,731

82.6

673

0.89

998

1.31

2,808

3.70

62,731

82.6

5

德國

76,096

59,633

78.4

204

0.27

320

0.42

1,372

1.80

384

0.50

6

韓國

47,536

34,143

71.8

694

1.46

34,143

71.8

2,689

5.66

1,537

3.23

7

英國

25,760

21,705

84.3

38

0.15

54

0.21

258

1.00

76

0.30

8

法國

29,266

23,642

80.8

37

0.13

101

0.34

358

1.22

85

0.29

9

印度

53,580

45,806

85.5

84

0.16

134

0.25

1,537

2.87

152

0.28

10

義大利

29,590

24,171

81.7

43

0.15

125

0.42

443

1.50

61

0.21

11

台灣

35,130

23,445

66.7

23,445

66.7

716

2.04

1,586

4.51

1,608

4.58

12

越南

23,722

12,369

52.1

450

1.90

1,144

4.82

1,874

7.90

520

2.19

14

馬來西亞

15,105

9,673

64.0

106

0.70

277

1.83

591

3.91

927

6.14

16

泰國

23,069

13,843

60.0

213

0.92

578

2.51

2,087

9.05

1,066

4.62

20

印尼

14,651

12,869

87.8

74

0.50

146

0.99

438

2.99

84

0.57

30

菲律賓

4,556

3,650

80.1

33

0.74

57

1.26

88

1.92

65

1.42

資料來源:本研究計算

由此可觀察出,在傳統雙邊貿易的統計排名下,加計服務業貿易,並以附加價值分析法計算,這16個國家對美國出口的情況,會產生如何的變化。同時,亦可得知,若各國出口遭受美國貿易制裁後,除了自己可能受損的程度,亦能瞭解台灣、韓國、中國大陸、日本處於各國價值鏈中,所遭受的影響程度。以下為研究方法中所得到的相關研究結果:

中國大陸

2015年美國的最終需求(貨品與勞務)由中國大陸出口金額約3,429億美元,為全球之冠;由中國大陸所創造的附加價值為2,839億美元,所占比重高達82.79%。在這條價值鏈上,歸屬於台灣的貢獻為31.4億美元,所占比重0.92%;韓國的貢獻約為28.9億美元,占0.84%;日本的貢獻約為24.8億美元,占0.72%。倘若川普對於中國大陸的出口課徵高關稅導致美國國內對中國大陸出口產品與服務需求減少,非但中國大陸受創嚴重,連帶參與該價值鏈的所有國家都會受創,尤其是台灣。

二、加拿大與墨西哥

以世界投入產出表的資料,在納入服務業貿易,並以附加價值分析法計算後,墨西哥出口值反而超過加拿大,惟墨西哥自己所創造的附加價值占出口美國的比重為71.83%,不及加拿大的77.51%。同時,在墨西哥出口美國的價值鏈中,連結程度較高的依序為中國大陸(附加價值占比3.98%)、日本(附加價值占比1.10%)、韓國(附加價值占比1.07%),台灣附加價值占比僅0.69%

三、台灣

2015年美國的最終需求(貨品與勞務)由台灣出口金額約為351億美元,由台灣所創造的附加價值貢獻約為234億美元,占66.74%比重。其中歸屬於日本的貢獻占4.58%、中國大陸的貢獻占4.51%、韓國僅占2.04%。倘若川普對於台灣的出口課徵高關稅導致美國國內對台灣出口產品與服務需求減少,非但台灣受創,連帶參與該價值鏈的所有國家會受創,尤其是中國大陸與日本受創程度較高。

四、越南

1同時計算了越南、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等東南亞國家出口至美國的出口值與本身所創造的附加價值。相較於其他的東南亞國家,台灣參與越南出口至美國的價值鏈較深,所創造的附加價值貢獻約為4.5億美元,占越南出口至美國金額的1.90%。一旦越南出口受到美國所施加的貿易制裁,台灣亦將連帶受創,但程度遠不及中國大陸的7.90%、韓國的4.82%、日本的2.19%

透過全球價值鏈的計算,大致上可看出我國與其他主要出口至美國的國家,在全球價值鏈上的相關程度。除了可看出我國直接出口美國的價值鏈貢獻之外,間接的,我國參與中國大陸出口美國的價值鏈貢獻較日本、韓國更深,且在東南亞國家出口至美國的價值鏈上,我國參與越南出口至美國的價值鏈最深。上述所計算出的國家間價值鏈貢獻程度,應可提供政府經貿部門未來在擬定對外貿易政策走向之參考。

 

[1] 亞洲開發銀行所編製的2015年世界投入產出表,目前並未公布於網站上,係筆者直接向該單位索取。其優點係目前資料更新至2015年,相較於歐盟編制的WIOD資料至2014年,亞洲開發銀行多編製了越南、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓等東南亞國家,適合研究新南向政策所需。

本院:104 台北市中山區德惠街16-8號
電話:總機 +886 (2) 2586-5000,傳真 +886 (2) 2586-8855 聯絡我們

南台灣專案辦公室:807 高雄市三民區民族一路80號43樓1-2
電話:(07)262-0898,傳真:(07)398-3703,聯絡人:詹佳融

© 2015 台灣經濟研究院 版權所有. 隱私權聲明